山東法制傳媒網(wǎng)：（董曉翡 謝磊）近年來，山東泰安新泰市堅持“四位一體”推進黨政法律顧問制度提質(zhì)升級，黨政法律顧問向“公職律師為主”轉(zhuǎn)變，全市依法執(zhí)政、依法行政能力顯著提升，法治化營商環(huán)境進一步優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治服務(wù)“新動能”。

 

　　機構(gòu)一體設(shè)置，強化組織保障

 

　　專門設(shè)立市委、市政府法律顧問辦公室，實現(xiàn)黨政法律顧問工作由一個機構(gòu)負責，確保有專門的機構(gòu)管事、有專業(yè)的人員辦事。以市司法局8名公職律師為主，常駐法律顧問辦公室，對重大決策、重大行政行為、合同協(xié)議、招商引資等事項進行法律風險“評估評測”，出具“評估報告”。建立快速審查機制，全天在線為市委、市政府依法處置重大應(yīng)急事件提供法律服務(wù)。去年以來，共出具“評估報告”59份，其中快速審查16件，處理應(yīng)急法律事件9件。

 

　　隊伍一體管理，提升服務(wù)水平

 

　　選聘238名專家、教授、法律實務(wù)工作者，建立黨政一體法律顧問庫。出臺《新泰市法律顧問使用管理辦法》《新泰市黨政機關(guān)合同管理辦法》，保障法律顧問工作規(guī)范運行。黨政法律顧問“善說行、敢說不”。去年以來，共參與市委常委會83次，審查議題300余件；參與市政府常務(wù)會議30次，審查議題145件、市政府重大行政決策21件，否決有法律風險的決策事項2件。強化法律顧問考核機制，采用“基礎(chǔ)服務(wù)費+績效考核”的方式確定聘用法律顧問費，杜絕“聘而不用”現(xiàn)象。

 

　　決策一體參謀，推進依法執(zhí)政、依法行政

 

　　實行法制審核，筑牢黨政決策“防火墻”。建立公職律師法律顧問列席市委常委會、市政府常務(wù)會議制度，推動黨委、政府決策法制審核“關(guān)口前移”。嚴格文件審查，擰緊規(guī)范管理“安全閥”。借助新泰市人民政府官方網(wǎng)站，建立全國首個黨政一體政策文件庫。去年以來，審查市委文件67件、政府文件115件，審查以市政府名義簽訂的合同協(xié)議77件。堅持全程參與，助推政策“平穩(wěn)落地”。法律顧問全程參與市委、市政府決策落實，對決策開展社會穩(wěn)定風險評估。今年以來，先后參與市委、市政府專題會議100余次，法律顧問辦公室集體會商案件50余件，參與研究企業(yè)破產(chǎn)安置、土地征收、拆遷安置等重大涉法事項90余件，避免直接經(jīng)濟損失1億多元。

 

　　職責一體聯(lián)動，聚力服務(wù)效能

 

　　一是突出法律服務(wù)功能。今年以來法律顧問辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促市直單位開展法律服務(wù)工作16次，對市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）復(fù)雜法律事務(wù)提出法律意見60余件。二是突出應(yīng)急服務(wù)功能。重大、疑難、緊急法律事務(wù)，法律顧問辦公室隨時緊急集體會商提出法律意見。重大決策、重大處罰案件、行政應(yīng)訴案件結(jié)案5日內(nèi)到法律顧問辦公室備案留證。三是突出糾紛化解功能。今年以來，指導(dǎo)調(diào)解交通、醫(yī)療糾紛1660件，調(diào)處成功率99%；指導(dǎo)行政案件調(diào)解110余件；參與辦理仲裁案件44件，標的額超過1億元；參與處理信訪案件130余件；為糾紛調(diào)解提供法律建議200余件；打造了“好心態(tài)·和為貴”新泰調(diào)解品牌。

 

　　新泰市黨政法律顧問以服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，為促進黨政機關(guān)依法全面履職提供法律服務(wù)，擴大了工作覆蓋面，提高了法治化水平，在服務(wù)黨委、政府法治工作中“善說行、敢說不”，法治保障作用凸顯。（山東泰安新泰市司法局）