狠狠干欧美_成年女人毛片免费播放人_靠逼视频在线观看_嘬岳硕大的肥奶_精品国产亚洲一区二区三区

今日特推: 山東冠縣人大常委會2025年人大代表履職培訓班召開
搜索:
您的位置: 主頁 > 高層 > » 正文

山東莒南人大:延伸備案審查“觸角” 激活基層法治“末梢”

瀏覽: 來源:山東法制傳媒網
  山東法制傳媒網:2024年12月,山東省莒南縣洙邊鎮人大會議室內,一場特殊的“法治體檢”正在進行。由人大代表、法律顧問、政府工作人員和群眾代表組成的聯合審查組,圍繞《洙邊鎮“暢通生命通道”專項檢查工作方案》進行逐條“把脈”。當人大代表劉樹傳指出“停業整頓條款存在簡單化傾向”時,法律顧問劉景紅隨即補充:“該條款未充分考量市場主體權益,與《行政處罰法》比例原則存在沖突。”經過三個多小時的激烈討論,審查組形成的6條修改建議被鄭重反饋至洙邊鎮人民政府。
 
  這場基層法治實踐的生動場景,正是莒南縣推進鎮街規范性文件備案審查試點工作的縮影。作為省人大確定的推進基層規范性文件備案審查工作試點單位,莒南縣人大主動適應新形勢新任務新要求,通過制度創新,將法治監督觸角延伸至基層治理末梢,為基層治理注入了法治力量。
 
  “鎮街規范性文件直接關系群眾切身利益,但以往由于審查機制缺失,存在與上位法沖突、侵害群眾權益等風險。推進備案審查向鎮街延伸,就是要把監督的‘觸角’延伸到基層,讓每一份文件都經得起法律和群眾的檢驗。”莒南縣人大常委會副主任徐偉介紹。
 
  板泉鎮黨委副書記、鎮長陳靜對此感觸頗深:“以前,我們對規范性文件的制定和審查重視程度不夠,有些文件出臺后,群眾有意見,執行起來也困難重重。現在有了備案審查,我們在制定文件時更加嚴謹,執行起來也更有底氣。”
 
  為確保備案審查工作在鎮街有序開展,莒南縣人大立足實際,出臺了《關于在全縣鎮街深入開展規范性文件備案審查工作的實施方案》,印發了《備案審查案例參考》《備案審查法律法規匯編》,對基層規范性文件備案審查試點工作作了部署安排,為鎮街開展工作提供了明確的操作指南。
 
  備案審查工作專業性強,對工作人員的法律素養和業務能力要求較高。針對基層存在的“不會審”“不敢審”問題,莒南縣人大構建“培訓+指導”雙輪驅動模式。一方面,邀請省市人大業務專家、法律工作者,圍繞規范性文件的制定程序、審查要點、常見問題及處理方法等內容進行集中培訓。試點以來,已累計開展專題培訓3次,培訓人員達100余人次。另一方面,建立一對一指導機制,縣人大常委會相關工委與各鎮街人大建立聯系,對鎮街規范性文件備案審查工作進行全程指導。
 
  “從最初面對文件手足無措,到現在能精準識別法律沖突點,我們的法治‘偵察兵’隊伍正在成長。”大店鎮人大主席魏磊展示的工作日志顯示,該鎮已自主糾正3份存在瑕疵的文件。團林鎮人大工作人員慕林彤的經歷更具說服力:經過系統培訓,他主導審查的《團林鎮農村集體“三資”侵占挪用問題專項整治工作方案》成功規避2處法律風險,成為縣級示范文本。
 
  通過一系列舉措,莒南縣人大推進備案審查向鎮街延伸工作取得了一定成效。自2024年7月試點工作開展以來,全縣各鎮(街)政府(辦事處)累計向同級人大報送規范性文件17件,經審查,共發現典型問題11個,其中違法設定行政處罰類4個。相關鎮政府也按要求進行了整改,確保規范性文件符合憲法法律規定和黨中央方針政策。這些審查成果,有效維護了法制統一,保障了群眾合法權益,也為基層治理提供了有力的法治支撐。
 
  莒南縣人大常委會主任吳世強表示:“推進備案審查向鎮街延伸,是我們加強基層法治建設的重要探索。下一步,我們將持續完善工作機制,創新工作方法,不斷提升備案審查工作質效,為基層治理現代化提供更加堅實的法治保障。”(山東省莒南縣人大)