山東法制傳媒網：（高寧寧）民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。黨的十八大以來，出臺一系列扶持民營經濟發展的改革舉措，為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境。

 

    出臺條例：讓企業有一股子“向上”的勁

 

    促進民營經濟發展壯大，離不開合適的環境和土壤。近日，記者來到山東濰坊，見證在法治助力下，“一府兩院”全心全意做好服務，民營企業聚焦主業加快創新發展的“雙向奔赴”。

 

    提起濰坊，大家會想到什么？一些觀點或許會聚焦于風箏——在這個世界風箏之都，當風掠過竹骨奏出雄渾交響，小至傳統紙鳶，大到“中國空間站”風箏，都能翱翔天宇。為何？一位“老濰坊”援引《風賦》告訴記者：風生于地，起于青蘋之末，有承萬鈞之力。

 

    也有一些觀點聚焦于企業——這個文脈綿長的城市，擁有奔騰不息的“濰柴動力”、令蘋果高管感嘆驚喜的歌爾、25家國家級和178家省級制造業單項冠軍企業。濰坊緣何引來如此多企業棲居？幾位來自企業的“新濰坊”這樣描述：這里的營商環境，讓企業有一股子“向上”的勁兒！

 

    好風憑借力，送我上青云。濰坊如何舉全市之力構建一流營商環境，助力民營經濟高質量發展？春暖花開時節，紙鳶乘風，記者來到濰坊市人大常委會一探究竟。

 

    “面對世界之變、時代之變，政企之間唯有打破孤島、相互擁抱，才能穿越寒冬、走向未來。”濰坊市人大常委會主任高峰說，“近年來，濰坊把優化營商環境擺在更加突出的位置，深入開展營商環境創新提升行動，以改革‘硬舉措’優化發展‘軟環境’。其實，就是要為民營企業的發展提供好‘陽光雨露’、‘沃土良田’。”

 

    據悉，為進一步推動營商環境再優化、再提升，實現優化營商環境有法可依，2023年2月，市優化營商環境工作專班抽調精干力量，組建工作小組，在充分借鑒國家首批6個創新試點城市和21個省（市）立法經驗的基礎上，全力推進相關條例起草的各項工作。經數次調研、論證、修改和審議，同年11月30日，《濰坊市優化營商環境條例》（以下簡稱：《條例》）經山東省十四屆人大常委會第六次會議批準，自2023年12月15日起施行。

 

    記者注意到，《條例》分為總則、市場環境、政務服務、法治保障、附則，共五章三十九條。主要內容有三個方面：確認鞏固已有成果，助力優化營商環境長效機制；引領推動改革創新，助力優化營商環境取得“新突破”；堅持問題導向，聚焦企業反映的突出問題推動營商環境優化。

 

    “《條例》的出臺，把近年來全市改革創新、服務企業的好政策、好舉措，統一上升為具有法律約束力的地方性法規。同時，也向社會各界傳遞出濰坊維護企業權益、服務企業發展的鮮明態度，標志著濰坊優化營商環境工作進入一個全新的階段。”濰坊市人大常委會秘書長田元君說。

 

    專題詢問：促使問題清單變為成果清單

 

    營商環境沒有最好、只有更好。營造一流營商環境，必須充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。近年來，市人大常委會聚焦優化營商環境，從調研方式、詢問方式、監督方式、公開方式等方面創新開展專題詢問，圍繞“篩、問、答、改、督、述、評、曬”8個環節，形成全鏈條監督閉環，做到監督剛性更強、成效更好。

 

    “這8個環節具體來說就是篩選問題、真問實答、扎實整改、監督推進、成效述評、成績亮曬。”高峰說，“詢問問題要把握客觀存在、事關大局、當下有解三個標準，真正問準、問實。”

 

    2024年，濰坊市人大常委會組成5個調研組，到16個縣市區（開發區）實地調研，通過多種渠道征集問題建議1萬余條，篩選確定了14個重點詢問問題。值得注意的是，這14個問題在會前嚴格保密，不外透、不演練，稱得上全程“閉卷考試”。

 

    “一些房地產開發企業反映，在項目開發建設中，供水供熱設施配套費不合理，如何在確保居民利益的前提下，最大限度減少房地產開發企業的費用負擔？”

 

    “濰坊一些產業鏈仍不完善，如紡織服裝產業鏈中印染環節還是短板；動力裝備、汽車制造、智能農機3個產業鏈中，有色金屬鑄造環節有待提升。請問市政府有關部門，在完善‘鏈長制’工作機制方面還有什么打算？”

 

    ……

 

    專題詢問會上，14名市人大常委會委員和人大代表現場開題，直擊營商環境短板弱項精準發問、連續追問，整個詢問過程緊張有序、規范嚴謹，真正讓問詢者問出“辣味”，讓應詢者紅臉出汗。

 

    對于濰坊而言，問出“辣味”并不是重點，“實”才是關鍵。市人大常委會要求應詢部門負責人即席回答、提出切實整改措施。

 

    專題詢問的成效如何，關鍵在于扎實做好整改工作，讓企業和群眾切身感受到實實在在的變化。

 

    專題詢問結束后，市人大常委會立即行動起來，向市委報告情況，及時將專題詢問問題、前期調研發現問題以及審議意見轉交市“一府兩院”，督促限期解決。

 

    各部門單位錨定問題，迅速行動，圍繞深化市場化改革、落實惠企政策、健全長效機制等出實招、求實效。市公安局細化落實柔性執法措施，處理適用首違警告、輕違免罰交通違法行為13萬余起，占比達11.8%；市城管局放開供水、供熱設施建設市場，統一建設驗收和費用標準，供熱設施配套費降低50%、熱計量表費用降低24%；市司法局及時開展專項整治，全面落實涉企檢查報備和企業評價制度，全市545個行政執法部門、2萬多名執法人員全部納入報備系統……一項項實打實的舉措，讓企業和群眾對營商環境的“體感溫度”有了明顯提升。

 

    “問得實在，改得到位。我深刻感受到了濰坊市對優化營商環境的重視，更加堅定了在濰坊投資興業、干事創業的信心和決心。”濰坊市江蘇商會會長盧之順說。

 

    代表合力：與地方發展“同頻共振”

 

    “人”是創造價值的源泉，也是一個區域發展的最大變量。百余年前，濰縣工業先驅滕虎忱創辦了華豐機器廠，為濰坊現代制造業埋下了第一塊厚重的基石。從那時起，愛國、自強、創新、誠信的企業家精神便流淌在濰坊的城市基因里。

 

    時至如今，濰坊仍然涌現著一批卓越的企業家。天瑞重工首席科學家李永勝讓中國磁懸浮節能技術從“跟跑”到“并跑”、部分“領跑”；得利斯新掌門人鄭思敏接棒父親鄭和平，以數智化轉型不斷擴大農業產業新版圖；新和成董事長胡柏藩不僅把企業最大生產基地放在濰坊，還廣泛發動“朋友圈”，推動5家上市企業抱團落戶……他們中，有不少是人大代表。

 

    其實，放眼濰坊全市，9260多名各級人大代表不僅是反映群眾呼聲的連心橋，還是推動高質量發展的生力軍和智囊團。濰坊人大積極履職，做好代表服務工作，讓代表們的真知灼見與地方發展“同頻共振”。比如，通過鼓勵代表亮績賽績、跨區域調研等一項項務實舉措，引導全市各級人大代表在高質量發展主戰場上當先鋒、作表率。又如，2024年，市里推選的“百名時代先鋒”，有人大代表和代表所在單位44個。

 

    記者注意到，在市人大常委會開展的“營商環境監督問效——人大代表在行動”主題活動中，9260多名住濰各級人大代表踴躍參與，發揮來自群眾、身處一線的優勢，開展走訪9.2萬多人次，填寫調查問卷8528份，圍繞優化營商環境提出代表建議157件，參與各項監督活動3400多人次，以實際行動凝聚起優化營商環境的強大合力。

 

    代表履職，數字賦能。據悉，市人大常委會建成市縣貫通的“數字人大”平臺、推廣“碼上見代表”小程序一年來，住濰各級人大代表依托線上線下履職平臺，幫助群眾解決問題5300多件，提出建議4300多條。

 

    作為住濰全國人大代表，李永勝提出了將磁懸浮節能裝備列入國家產業結構調整目錄鼓勵類的建議，獲得采納和應用，磁懸浮節能裝備已經成為我國實現“雙碳”目標的重要新質生產力。近日，記者走進天瑞重工，聆聽李永勝的故事。

 

    走進天瑞重工的生產車間可以看到，生產設備高速運轉，切削著磁懸浮設備的重要組件——三元流葉輪。與傳統機械設備相比，天瑞重工研發的磁懸浮節能裝備平均節電30%，廣泛應用于水泥、造紙、氧化鋁、污水處理、化工、鋼鐵等高耗能行業。以磁懸浮鼓風機為例，替換一臺傳統鼓風機節省的電費，不到一年就能收回成本。目前，天瑞重工研發生產的磁懸浮動力裝備，不僅遍布全國各地，并遠銷海外市場。

 

    帶領一個僅十幾人的小廠，一步步發展成為我國磁懸浮動力節能技術領軍企業、山東省節能環保裝備產業鏈“鏈主”，李永勝感慨萬分：“我之所以能創業成功，離不開過去25年的國企經歷，更離不開濰坊市優良的創業環境。”

 

    大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。在各方合力下，濰坊用實實在在為營商環境護航的一顆真心，創造了政企“雙向奔赴”的驕人成績。如今，濰坊邁上地區生產總值超8000億元的新起點，萬億級城市曙光已現。濰坊，這片被千年文脈滋養的土地，向高而攀的力量更顯澎湃！

 

    濰坊的天空是生動的。人們說，無論初春還是盛夏，只要有風，大小、形制各異的風箏就會在藍天中浮沉，把一片青冥點綴得趣味盎然。

 

    在濰坊，大到280米的“龍頭蜈蚣”風箏，小到以毫米計量的“子母燕”風箏，都能翱翔藍天。這很容易讓人聯想到濰坊的民營經濟：一方面，歌爾股份、天瑞重工、得利斯、豪邁科技、弘潤石化、魯麗集團、魯清石化、富康制藥、山東礦機等明星企業打響了“濰坊制造”的知名度和美譽度；另一方面，眾多小微企業也在廣闊的市場中自在遨游、發展壯大。

 

    對濰坊而言，民營經濟是全市發展的“生力軍”、創新創造的“活力源”、匯聚流量的“金招牌”、民生改善的“助推器”、產業躍升的“強引擎”。如何營造強勁的“風力”，讓民營經濟乘勢而上？記者聽到的一個實例很有啟發性——

 

    2023年底以來，濰坊市人大常委會牽頭開展“我為企業找訂單”活動27次，帶領天瑞重工到山東省內各地市對接駐魯人大代表企業53家，促成合作33家，簽約設備200余臺套。

 

    其實，這只是濰坊舉全市之力助推民營經濟高質量發展的一個縮影。據悉，在市委的統籌謀劃、市人大的法治賦能、有關部門的傾力推動下，2024年，濰坊151.7萬家市場主體中，民營企業占比高達99%，其中不乏眾多具有生命力和創新活力的民營企業，成為支撐全市經濟發展的重要支柱。

 

    在濰坊鼓勵創新、敢試敢闖、寬容失敗的發展環境中，企業家與城市雙向奔赴、相互成就，共同攀登產業高峰，這就是今天的濰坊！（《中國人大》）