山東法制傳媒網訊：（焦莉）為認真貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，進一步做好普法工作，山東淄博市博山區審計局把普法工作與執法監督放在同等位置，創新工作方式方法，多措并舉，審計工作中堅持“分段式”、“多面式”等形式，把普法工作融入到業務工作之中，使普法推進法治宣傳教育與審計實踐有機結合，營造了良好的法治環境，增強了審計監督實效。

 

　　“分段式”普法 貫穿審計全過程

 

　　“對于招待費報銷，我們到底應該怎么賬務處理？”“召開會議后，我們這樣列支會議費，到底對不對？”“不對應該怎么處理？”審計剛剛召開進點會，被審計單位的財務人員就開始圍著審計人員追問。這只是審計工作中一個縮影。在各項制度越扎越緊的今天，依法依規辦事已成為工作常態，怎樣才能讓各部門更為直觀的了解各項財經法規，并運用到實際工作中去，成為審計一項新課題。

 

　　針對該問題，“分段式”普法被博山區審計局提上日程。所謂分段式普法就是使被審計單位、被審計對象在被審計過程中不僅知道自身存在的問題是什么，而且明白問題違反了什么法律法規制度，如何進行整改才能符合規定，更重要的是明白在今后的工作事務中應如何守法、用法，杜絕類似情況再次發生。

 

　　一是在召開進點見面會階段，做到普法先行。要求被審計單位、被審計對象、被審計單位財務負責人、下屬單位主要領導及財務負責人、與審計相關的其他部門負責人參加見面會，闡明審計法律依據、審計目標、審計內容和范圍，明確領導干部在履行經濟活動中的責任與義務，交待審計在查賬基礎上將通過走訪了解、談話、測評、查閱會議記錄等方式，全方位立體了解、掌握被審計對象的履職盡責情況；全方位立體了解、掌握被審計單位在預算執行過程中籌集、分配和使用財政資金的情況以及組織政府預算收支任務完成情況和其他財政收支的真實、合法、效益性 <https://baike.baidu.com/item/%E6%95%88%E7%9B%8A%E6%80%A7>情況；全方位立體了解、掌握被審計單位在國家出臺的涉及經濟、社會、文化、教育、資源、環境、土地等方面相關政策實施，相關資金籌措、使用、管理及其績效情況。使被審計單位、被審計對象充分認識到審計不僅是落實從嚴治黨的重要舉措，依法接受審計更是被審計單位和被審計對象義不容辭的責任。

 

　　二是在審計現場實施階段，做到普法貫穿現場審計全過程。堅持把普法融入到審計執法的全過程、各環節，明確“誰執法誰普法”；在何地執法就在何地普法，做到具體的執法方式就是具體的普法方式。出臺審計現場管理辦法等5個審計業務內部管理辦法，在現場審計中，完善現場質量檢查制度、審計項目審理制度、審計項目檔案質量檢查制度、審計內部通報制度，建立審計內部控制體系，以身作則，推進依法行政。通過向被審計單位及有關人員了解重要審計事項、外部調查取證、查勘現場、監督盤點資產等，將審計流程立體化呈現，將靜態普法變成動態普法，促進被審計對象依法依規履職。

 

　　三是在報告征求意見階段，做到依法、民主、透明、公正。通過《審計報告（征求意見稿）》，將整個執法過程進行集中體現，將每一個問題的定性依據、處理依據以及被審計對象應承擔的責任均嚴格按照相應法律法規書寫、引用，做到問題清楚、定性準確、評價客觀、建議可行。在征求意見過程中，打破以前將審計報告送至被審計單位的純“書面征求意見”的陳舊模式，在將相關文書按程序送至被審計單位的基礎上，采取召開征求意見會的方式進行意見征求。被審計單位主要負責人、被審計單位全部財務人員、被審計單位重要審計事項相關人員全部參加征求意見會，審計組成員、局分管領導、局長負責解答相關事項，在探討的過程之中，將審計查出問題的定性依據、處理依據進行詳盡解釋，在有必要的時候甚至就問題所涉及的整篇法律法規的重點條目進行詳盡解釋和全面普及，全力做到“審計不僅是警醒鐘，審計更是一場普法雨”，充分發揮審計監督的輻射作用，大力弘揚民主法治精神。

 

　　“多面式”普法  實現普法全覆蓋

 

　　“多面式”普法是博山區審計局關于普法工作的另一個創新之舉，博山區審計局圍繞“中央重大經濟政策和宏觀調控措施貫徹落實情況的跟蹤審計、扶貧攻堅”等十個方面的重要法律內容，明確主題，加強宣傳，積極做好相關法律咨詢服務工作，做到全方位普法。

 

　　一是普法工作與各部門單位實際相結合。由經濟責任辦公室牽頭，印發《經濟責任審計常見問題類型》宣傳手冊向區直各部門、街道鎮辦發放。該手冊涉及貫徹執行國家和省、市有關經濟政策、重大經濟決策、財政財務收支管理、廉潔自律、編制管理和執行情況、整改落實情況等6大類62小類問題，號召大家自覺學法、守法、用法，堅持依法辦事；由村居審計辦公室牽頭，制定出臺了《博山區村居審計適用法律法規參考》，該《參考》涉及財務管理、合同管理、工程管理、村居事務管理以及其他等5個方面共41類問題，對村居審計中常見問題表現形式、可能出現的違規違紀問題，以及定性和處理依據進行了整理和剖析，供審計機關、鄉鎮審計所、受托中介機構審計人員參考使用，同時也作為各村居加強財務管理、完善內控機制、健全制度建設的重要借鑒。審計人員在自我充分學習的前提下，就區直各部門個性化的問題、鎮辦事務繁多、實際特殊情況較多的問題進行義務指導，廣泛宣傳審計法律法規，擴大審計影響，促進提高黨政領導干部和財務人員遵守財經紀律的自覺性。在指導業務的同時也是審計人員學習的過程，該項工作也使審計人員全面、客觀的對被審計單位有了更好的了解，有助于在今后的執法、普法過程中做到有的放矢。

 

　　二是普法工作與各級工作相聯接。在普法過程中，全面接受上級審計機關的指導、注重接受本級政府的指導，力求多部門聯合，更好促進普法工作的開展。與區人大聯合舉辦博山區部門預算管理知識培訓班，邀請市財政局、市審計局專業人員為區直各部門、各街道鎮辦進行相關預算業務知識及法律法規普及培訓，就新預算法實施情況及部門預算編制公開事項進行解讀、就新形勢下預算執行審計的重點和定性處理進行講解，提高了我區財務人員的整體業務能力以及對相關法規制度的認識水平；多次就審計發現的典型問題、普遍性問題提至區長辦公會進行匯報，同時就相關法律法規依據進行宣傳普及，推動我區各單位各部門進一步規范“三公”經費活動管理、公務卡結算事項管理等，使審計在全區普法工作乃至更多事務中更好地發揮作用。