山東法制傳媒網：（劉靖童）山東省新泰市人大常委會全面落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，不斷完善規范性文件備案審查工作機制，積極推動備案審查向鄉鎮、街道延伸，激活基層法治建設“末梢神經”，以備案審查小杠桿撬動監督大效能。

 

    延伸觸角覆蓋基層

 

    市人大常委會始終將規范性文件備案審查作為依法監督、助推法治建設的重要抓手，每年市人大常委會工作報告、工作要點和有關工作計劃都會對規范性文件備案審查工作進行專題部署；出臺《新泰市人大常委會規范性文件備案審查實施辦法》等文件，建立常委會會議審議“一府一委兩院”備案審查年度工作報告制度，做到規范性文件在哪里，備案審查就跟進到哪里。

 

    被省人大常委會確定為基層人大規范性文件備案審查試點市以來，市人大常委會按照“先行先試、循序漸進”原則，選取1個街道、4個鄉鎮作為規范性文件備案審查工作試點，以點帶面全面推開。截至目前，21個鄉鎮、街道全部設立備案審查工作機構，明確專人負責，全部接入省人大常委會備案審查綜合信息平臺，實現網上報備審查；已梳理鄉鎮政府、街道辦事處文件1538件，其中審查規范性文件33件，審查發現存在問題的規范性文件7件，建議鄉鎮政府自行廢止1件、修改6件。

 

    以學賦能提質增效

 

    備案審查能力建設是備案審查工作高質量發展的基礎和保障。市人大常委會堅持點面結合，強化培訓指導。同時，通過組織開展學習考察、經驗交流、個案研討等方式，在加強備案審查理論和實務研究上持續用力，不斷更新知識結構，提高業務能力，進一步提升備案審查工作質量和水平。

 

    備案審查工作涉及的部門較多，需要相關單位各盡其責、協調配合，共同推動備案審查工作有序開展。為此，市人大常委會構建法工委和各專委會協同配合、分工負責、同步審查的聯動機制，充分發揮各專委會“專”的優勢和法工委“統”的作用。加強與“一府一委兩院”的協調，強化問題詢問反饋、資料共享等機制。

 

    拓寬渠道多點發力

 

    為進一步推動備案審查工作高質量發展，市人大常委會堅持將備案審查工作與常委會監督工作相結合。對已經完成備案審查的規范性文件，注重加強對其實際運行情況的監督，定期組織開展法律監督活動，確保審查質量和效果。

 

    堅持備案審查工作與人大代表家站、基層立法聯系點建設相結合。充分發揮人大代表家站主陣地和基層立法聯系點“民意直通車”作用，讓群眾在家門口就可以提出意見和訴求，暢通民眾訴求表達渠道，提升備案審查民主含量。

 

    堅持備案審查工作與法律咨詢專家庫建設相結合。積極借助外力，以首批聘任25名法律咨詢專家為依托，為規范性文件備案審查工作提供智力支持和專業支撐。在鄉鎮、街道建立由人大代表、群眾代表、公職律師、法律實務專家等組成的備案審查專家組，有效解決基層人大備案審查力量不足與備案審查工作專業性強、涉及面廣之間的矛盾。（山東省新泰市人大常委會）