山東法制傳媒網：（何鑫 王家琪）水是支撐城市經濟社會發展的重要資源，對于泉城來說，怎么強調水的重要性都不過分。近年來，山東省濟南市人大常委會立足職能定位，加快水生態保護立法，落實最嚴格水資源管理制度，先后制定、修改《濟南市名泉保護條例》《濟南市河道管理保護條例》《濟南市黃河流域水資源節約集約利用規定》《濟南市水資源管理條例》等系列法規，破解水生態保護難題，硬核守護泉城的“根”和“魂”。

 

    聚焦泉水這一獨特資源，修訂后的《濟南市名泉保護條例》明確劃定泉水直接補給區、重點滲漏帶以及泉水補給區和匯集出露區內的山體、河流水系的生態控制線。在泉水直接補給區保護范圍內，禁止新建、改建、擴建可能造成水體污染的建設項目；禁止傾倒、堆放、貯存工業固體廢物、生活垃圾和危險廢物等。同時，對七十二名泉泉池周圍二十米以內的新建、擴建項目進行嚴格限制。法規施行以來，對南部山區571平方公里區域的生態水系進行了綜合治理，實現多水源聯合調度和多點生態補源，累計維護整治100余處名泉，使名泉煥發新生機。趵突泉泉群自2003年復涌至今，已持續噴涌22年，創下了20世紀70年代以來最長噴涌記錄。

 

    河道是水生態系統中物質循環的重要通道，在涵養水源、保護泉脈等方面發揮著重要作用。為此，市人大常委會出臺《濟南市河道管理保護條例》，從河道規劃、建設、治理到日常管護，全流程規范管理，明確禁止在河道管理范圍內傾倒垃圾、違規搭建、排放污水等行為。推行河道管理河長制，通過立法明確各級河長的職責，構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。法規實施以來，興濟河、全福河等城區河道再現“水清、岸綠、景美”的濱水生態景觀，有效提升周邊人居環境。小清河濟南段的水質也得到明顯改善，從劣五類水體提升到了地表水Ⅱ類、Ⅲ類標準。濟西濕地、白云湖濕地等濕地的建成，也為眾多野生動植物提供了棲息地，促進了水生態系統的平衡與穩定。

 

    濟南市地處黃河下游，水資源稟賦先天不足、人均水資源占有量低、客水依賴程度高，黃河水作為濟南市重要的水源之一，水資源供需矛盾突出。市人大常委會采取“小切口”立法形式，出臺《濟南市黃河流域水資源節約集約利用規定》，重點圍繞打造全國節水典范城市，強化水資源剛性約束、水資源承載預警等制度機制，突出現代水網建設，強化水資源調配能力，完善重點領域節水和集約配置水資源等方面的制度規定。法規實施以來，通過調引黃河長江客水，連通市區南部多座水庫，補給城區季節性河道，形成覆蓋重點泉域強滲漏帶的生態水網，由過去的單源單點變為多源、多點的精準補源，有效補給地下水，助力趵突泉泉群持續噴涌。

 

    此外，作為濟南市水生態立法的基礎，《濟南市水資源管理條例》還從水資源的開發、利用、節約和保護全流程進行規范，實行用水總量控制、用水效率控制、取水許可管理等制度。加強工業、農業、生活等領域節約用水，對于高耗水產業的建設項目，取水申請一律不予批準。實行開源與節流并舉，優化配置地表水，控制開采地下水，科學利用再生水等非常規水源。同時，強化水資源保護措施，加強水源涵養水質監測、飲用水水源地保護，采取多項措施，防止水質污染，改善水生態環境……通過實施一系列重點工程，進一步優化濟南市水資源配置，既保障了城市供水安全，又為泉水補給和生態補水提供了穩定水源。

 

    水生態保護系列法規的實施，不僅使濟南的水生態環境得到改善，還有效促進了城市形象提升，帶動了旅游相關產業蓬勃發展。濟南市人大常委會正以法治力量守護泉城水生態之舉，向社會傳遞“法治護航生態”的治理理念，使泉城成為生態保護與法治建設協同發展的典范。（山東省濟南市人大常委會）