山東法制傳媒網：（初學暉 宋菲）山東省濱州市人大常委會高度重視立法聯系點建設，以動態調整為抓手，對全市立法聯系點實施“能進能出”科學管理，通過強化制度保障、建立評價標準、優化網絡布局、實施動態管理等方式，推動立法聯系點從數量擴張向質量躍升轉型，把全過程人民民主落到實處。

 

    濱州市自2015年擁有地方立法權以來，按照全域覆蓋、上下貫通、立體高效的原則，設置基層立法聯系點21處，涉及縣（市、區）人大常委會、鄉鎮街道、村居、企業、派出所、基層法庭、綜治站所等，擴大了立法聯系的覆蓋面和群眾參與度。截至2024年底，濱州市各縣（市、區）已經依托基層立法聯系點拓展了23個立法聯絡站、80個立法信息采集點、29個立法聯系單位、12個立法咨詢專家庫、3000余名信息采集員，形成了以基層立法聯系點、立法聯絡站和信息采集點為立法意見建議采集主體，以信息采集員為骨干，以立法咨詢專家庫和立法聯系單位為專業力量補充的覆蓋全面的立法聯系網絡，為立法工作高質量開展提供強有力支撐。

 

    在不斷加強基層立法聯系點規范化建設，積極發揮立法聯系點作用的同時，濱州市人大常委會發現在立法聯系點建設中存在著一些問題。比如：有的立法聯系點工作開展不積極，有的立法聯系點工作中走形式，有的聯系群眾不密切，有的發揮作用不明顯，甚至有的牌子一掛萬事大吉。針對這些問題，市人大常委會采取了一系列措施。

 

    強化制度建設。先后制定出臺《關于加強和規范基層立法聯系點建設的意見》《關于開展濱州市人大常委會基層立法聯系點“一縣一精品”建設工程實施方案》，在明確基層立法聯系點建設標準的同時，把動態調整作為對基層立法聯系點建設管理的重要抓手，創新建立動態管理機制，明確立法聯系點設立期限、屆中評估、退出增補等規定，既注重保障立法聯系點的穩定性，又注重激發其工作活力，解決“重設立輕管理”“只掛牌不干事”等突出問題。

 

    抓好屆中評估。根據立法聯系點工作開展情況和發現的問題，市人大常委會制定了立法聯系點屆中評估方案，明確“自身建設、立法參與、功能拓展”等評估指標和賦分標準，委托縣（市、區）人大常委會依據工作開展情況，對其轄區內立法聯系點進行評估。同時，市人大常委會結合各立法聯系點三年來對法律法規征求意見參與情況，對立法聯系點進行科學評估。

 

    進行屆中調整。市人大常委會進一步細化和規范基層立法聯系點退出和增補程序，依據對各立法聯系點的綜合評價結果，提出了立法聯系點調整名單，2024年11月，經主任會議研究后，對工作開展不主動、作用發揮不明顯的濱州畜牧獸醫研究院等3個基層立法聯系點予以撤銷，同時增補山東寶辰大數據服務有限公司等企業立法聯系點，填補了相關領域的空白。

 

    動態調整機制的建立，抓住了立法聯系點建設管理的關鍵，激發了立法聯系點的工作活力，讓立法聯系點實現從“被動接收”到“主動發聲”的轉變。鄒平市人大常委會立法聯系點充分發揮省、市兩級人大常委會立法聯系點的引領作用，積極探索“四抓四促”工作路徑，建好三支隊伍，推動“立法+N”工作深入開展，今年2月，被中央網信辦、國家網信辦授予首批國家網絡立法聯系點。濱城區市西街道立法聯系點結合轄區內呂劇票友較多的實際情況，把呂劇票友分批請進立法聯系點，面對面征求他們對《濱州市呂劇文化保護與傳承條例》的意見和訴求，切實把民意民智體現到條例修改中。（山東省濱州市人大常委會）