以司法力量守護(hù)黃河安瀾

    ——山東東阿法院推進(jìn)環(huán)境資源審判工作紀(jì)實(shí)

 

    山東法制傳媒網(wǎng)：（賈金平）近年來，山東省東阿縣人民法院全面推進(jìn)環(huán)境資源審判工作縱深發(fā)展，充分發(fā)揮人民法院在生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)中的職能作用，筑牢黃河安瀾法治屏障，為推進(jìn)東阿生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供了有力的司法服務(wù)和保障。

 

    推進(jìn)環(huán)境資源審判專門化建設(shè)

 

    該院堅(jiān)持以改革的思路破解工作難題，持續(xù)深化環(huán)境司法體制機(jī)制改革，不斷加強(qiáng)專門化審判組織體系建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境資源審判工作現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

 

    高點(diǎn)定位，“一把手”工程強(qiáng)力推動(dòng)。該院黨組高度重視環(huán)資審判工作，形成以院長牽頭抓總，分管院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)保障的工作格局。4次召開黨組會(huì)議研究環(huán)資審判工作，把環(huán)境資源審判機(jī)制改革落實(shí)作為貫徹上級(jí)部署、提升服務(wù)成效、推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)的重要抓手。先后邀請國家、省市縣領(lǐng)導(dǎo)到東阿調(diào)研指導(dǎo)環(huán)資審判工作30余次，切實(shí)把組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革始終，保障環(huán)資審判“三合一”工作順利推進(jìn)，民事、刑事、行政案件共同落實(shí)，做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、案件到位。

 

    高標(biāo)要求，傳導(dǎo)壓實(shí)改革責(zé)任。強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，研究制定《環(huán)境資源案件“三合一”集中審理改革工作方案》，出臺(tái)《環(huán)境資源審判機(jī)制綜合改革試點(diǎn)方案》。結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實(shí)需要，加快推進(jìn)環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立全國首個(gè)黃河生態(tài)法庭，并確定牛角店法庭為環(huán)境資源審判法庭，積極探索環(huán)境資源刑事、民事、行政案件統(tǒng)一歸口管理、集中審判，促進(jìn)刑事追訴與民事賠償、行政履職依法協(xié)同，提升司法保護(hù)效能。

 

    高效推進(jìn)，強(qiáng)化審判力量配置。環(huán)境資源審判法庭配備青年干警10名，并成立環(huán)資審判黨支部，打造“‘青’心向黨法護(hù)安瀾”黨建品牌，凝聚黨員干警向心力，輻射黨建品牌影響力，實(shí)現(xiàn)黨建與環(huán)境資源審判業(yè)務(wù)深度融合。投資建設(shè)的環(huán)資法庭順利啟用，整體面貌煥然一新，配備的互聯(lián)網(wǎng)法庭實(shí)現(xiàn)司法工作與現(xiàn)代科技深度融合，為當(dāng)事人提供全時(shí)空、跨區(qū)域、全流程網(wǎng)上解紛、開庭服務(wù)，既減輕當(dāng)事人訴累又提高審判效率。2024年以來，通過互聯(lián)網(wǎng)方式開庭130余次，優(yōu)先采取電子送達(dá)方式送達(dá)案件1000余件，占案件總數(shù)的92%，把堅(jiān)持為人民司法落到了實(shí)處。

 

    發(fā)揮環(huán)境資源司法保護(hù)職能作用

 

    該院牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，2022年以來受理環(huán)境資源類案件469件，審結(jié)447件，通過司法裁判助推高質(zhì)量發(fā)展、回應(yīng)民生關(guān)切，讓人民群眾環(huán)境司法獲得感更加可觸可感可見。

 

    依法嚴(yán)懲，有力遏制生態(tài)環(huán)境犯罪。堅(jiān)持最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)司法制度，依法打擊亂砍濫伐、非法捕撈等破壞污染黃河生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。“東阿法院開庭審理非法捕魚案把法庭搬上黃河大堤”被寫入中院工作報(bào)告。支持資規(guī)局等部門依法行使監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法收集、貯存危險(xiǎn)廢物、偷排廢水等破壞環(huán)境犯罪行為，今年涉環(huán)資類刑事案件為0，收案大幅下降，打擊成效明顯，依法守護(hù)黃河綠水青山。

 

    高效審理，打造環(huán)資矛盾化解樣本。積極延伸審判職能，強(qiáng)化分析研判，發(fā)布典型案例，助推生態(tài)環(huán)境綜合治理。《譚某祥訴常某龍、常某峰土地承包經(jīng)營權(quán)合同糾紛案》有力懲治了違規(guī)種植高稈作物影響黃河行洪安全行為，被最高人民法院評為司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例；《田字取蒜巧解蒜地受損案》入選最高人民法院“凡人小事”，并被評為2024年度“凡人小事”全國十佳案例；《東阿黃河河務(wù)局與殷某亮排除妨害糾紛案》《付某與李某土地租賃合同糾紛案》入選全省環(huán)資典型案例。

 

    積極作為，構(gòu)建綠色審判新格局。踐行恢復(fù)性司法理念，立足不同環(huán)境要素修復(fù)需求，創(chuàng)新適用多種符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求的修復(fù)方式和裁判方式，制定《關(guān)于環(huán)境資源案件實(shí)施生態(tài)修復(fù)的暫行規(guī)定》，依托國家級(jí)黃河森林公園建立黃河流域山東省首個(gè)生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地，集生態(tài)修復(fù)、警示教育、社會(huì)公益于一體，實(shí)行管護(hù)責(zé)任協(xié)議和修復(fù)性司法回頭看機(jī)制。目前，針對苫山古村落修復(fù)等環(huán)資情況開展司法建議4次，組織開展司法修復(fù)活動(dòng)3次，補(bǔ)植樹木2400余棵，聯(lián)合市縣法、檢等7部門成功舉辦全縣首例黃河河道內(nèi)非法捕魚案的修復(fù)執(zhí)行暨增殖放流活動(dòng)。

 

    構(gòu)建生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)共建共治格局

 

    該院立足東阿生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，主動(dòng)延伸環(huán)境審判職能，積極參與生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，匯聚合力守護(hù)好東阿段黃河安瀾。

 

    建立案件執(zhí)行協(xié)調(diào)制度。改變法院單獨(dú)執(zhí)行局面，建立個(gè)案日常協(xié)調(diào)常態(tài)機(jī)制，黃河河務(wù)局等專業(yè)部門配合，提供技術(shù)支持；擴(kuò)大公眾參與，在日常庭審、巡回審判和生態(tài)修復(fù)活動(dòng)中主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員等觀摩，提高執(zhí)行的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性、開放性。聯(lián)合市縣多部門在位山黃河公園開展增殖放流活動(dòng)，在省黃河流域（山東）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐座談會(huì)、黃河發(fā)展論壇會(huì)上作了典型、交流發(fā)言。

 

    深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。該院牽頭9部門召開聯(lián)席會(huì)議，制定《東阿縣環(huán)境資源保護(hù)執(zhí)法和司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案》，出臺(tái)《關(guān)于建立環(huán)境資源執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度的意見》，在巡回審判、執(zhí)法與司法程序銜接、生態(tài)環(huán)境損害賠償及保護(hù)修復(fù)等方面建立共治共享機(jī)制，開展聯(lián)合座談、調(diào)研、執(zhí)法等行動(dòng)23次。目前，已形成覆蓋全域的環(huán)資司法保護(hù)格局，黃河流域環(huán)境資源保護(hù)成效不斷增強(qiáng)，受到水利部、黃河水利委員會(huì)的高度評價(jià)。

 

    嚴(yán)格落實(shí)“公開”審判制度。通過中國庭審公開網(wǎng)、微信公眾號(hào)等多種傳播媒介公開庭審，提升司法活動(dòng)的公開性、透明度。以環(huán)資普法融入社會(huì)治理，帶動(dòng)群眾法治意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不斷提升，通過世界環(huán)境日、全國生態(tài)日等向社會(huì)發(fā)布典型案例、開展法治宣講，深入黃河流域村居、學(xué)校、企業(yè)開展普法活動(dòng)60余次，推宣20余條；環(huán)資法官做客山東鄉(xiāng)村廣播“法官送法到田間”欄目，在線收視達(dá)12萬人；《中華人民共和國黃河保護(hù)法》施行以來，全市首例黃河河道管理范圍內(nèi)土地糾紛案在黃河堤壩公開開庭審理，被新華社報(bào)道，瀏覽量超109萬次。

 

    “生態(tài)環(huán)境關(guān)乎民生福祉，綠水青山離不開司法護(hù)航。做好新時(shí)代環(huán)境資源審判工作，以法治守護(hù)黃河安瀾，既是職責(zé)所在，更彰顯使命擔(dān)當(dāng)。”該院黨組書記、院長隋得民表示，下一步，將立足縣域沿黃發(fā)展優(yōu)勢，緊密結(jié)合黃河重大國家戰(zhàn)略任務(wù)，總結(jié)形成長效機(jī)制和典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)為奮力打造全市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)提供有力司法服務(wù)和保障。（山東省東阿縣人民法院）