近日，山東省司法廳印發《山東省鄉鎮（街道）合法性審查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》），進一步提升我省鄉鎮（街道）合法性審查全覆蓋工作質效。

 

    《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》將加快基層法治建設作為推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。《關于進一步加強市縣法治建設的意見》明確規定“推進鄉鎮（街道）決策事項合法性審查全覆蓋”。近年來，隨著“放管服”改革的推進和行政權力事項下放到鄉鎮，鄉鎮一級職責體系更加健全，承擔越來越多的執法職責，但由于缺乏法治綜合部門和法制審核力量，導致涉及鄉鎮（街道）的行政爭議多發頻發，成為影響法治山東建設水平進一步提升的重要因素。2023年，省委依法治省辦出臺《關于推進鄉鎮（街道）合法性審查全覆蓋工作的意見》后，各地積極推進鄉鎮（街道）合法性審查全覆蓋工作，明確審查機構，列明審查范圍，健全審查機制，基層法治建設工作不斷開創新局面。但各市鎮街審查標準不一致、審查水平參差不齊，亟須出臺省級層面的工作規范統一標準、細化流程。基于此背景，省司法廳在充分調研的基礎上，出臺《規范》。

 

    《規范》包括正文和附錄兩部分，正文包括《規范》的適用范圍、有關定義和組織保障、合法性審查具體規范、檔案管理和數字化建設等內容。附錄包括合法性審查流程圖、文書參考樣式和檔案管理規范等內容。

 

    《規范》的特點有三個方面：一是全面覆蓋鎮街合法性審查工作。《規范》涵蓋鄉鎮（街道）重大決策、規范性文件、重大執法決定、政府簽訂的合同協議等事項合法性審查工作，涉及鎮街法治工作的方方面面。二是突出可操作性。《規范》將規范性文件、重大決策、合同協議的制定審查全過程細化，實現對送審材料、審查方式、審查程序、審查標準的全流程規范，考慮到鎮街合同審查數量占全部審查的60%以上，《規范》中對合同審查內容進行了詳細規定。三是更符合鎮街工作實際。針對鎮街審查力量薄弱、審查人員少等客觀情況，適當放低對部分環節的要求，減輕鎮街工作負擔，更貼合鎮街工作實際。

 

    供稿：山東省司法廳備案審查處