山東法制傳媒網：（王杰）為深入貫徹落實上級工作部署，把黨的二十大有關部署落實到常態化掃黑除惡重點工作中，山東沂南縣湖頭鎮結合自身實際開展專題研究，為做好推進常態化掃黑除惡斗爭深入開展提出以下幾點意見和建議：

 

　　一、謀劃做好2023年重點工作

 

　　（一）強化線索摸排管理

 

　　各村居（社區）、各部門要對所轄地區、行業領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及其成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。同時要規范線索管理。各村居（社區）、各部門要建立涉黑涉惡線索管理臺賬，指定專人負責，嚴守保密紀律，按規定程序處置問題線索，確保件件有著落。

 

　　（二）加強組織建設，提供組織保證

 

　　持續整頓軟弱渙散基層黨組織，建設堅強戰斗堡壘。鄉鎮黨委成員要帶頭聯系情況復雜、工作難度大的村（社區），駐村（社區）領導和機關干部要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務抓實抓好。堅持邊整頓邊鞏固，對問題已經解決的要跟蹤問效，防止反彈。

 

　　（三）定期聯絡分析

 

　　每月召開一次掃黑除惡專項斗爭領導小組成員會議，每半年至少召開一次掃黑除惡專項斗爭推進會，知調重大涉黑涉惡案件需要協調等情況，相關單位可以提出召開會以的建議。

 

　　（四)齊抓共管，形成工作合力

 

　　1.健全部門齊抓共管機制，提高工作整體性、協同性。轄區各有關單位要結合自身實際，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，依法行政、依法履職，強化重點行業、領域監管，建立健全線索發現移交機制，將日常執法檢查中發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

 

　　2.組織發動群眾，打一場掃黑除惡人民戰爭。通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關保護措施，消除群眾后顧之憂。完善群眾安全感測評方式，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

 

　　3.堅持標本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對易滋生黑惡勢力的重點區域、行業、領域，相關監管部門要加強日常監管，并會同公安機關健全和落實市場準入、規范管理、重點監控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員尚不構成犯罪但違反治安管理處罰法有關規定的，公安機關依法給予治安管理處罰，建立違法活動記錄；對涉黑涉惡人員開辦的企業，管理部門依法嚴格資格審查，加強市場監管。加快建立防范黑恐勢力侵害校園工作機制和相關案件及時報告制度。進一步健全重點人群幫教管控機制，對社區矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態化、常態化管控，做好外來務工、無業人員和失學、輟學青少年服務管理工作，為他們在就學、就業、務工等方面提供服務，防止其拉幫結派和被黑惡勢力教唆、利用。進一步健全重點區域滾動排查整治機制，統籌基層資源力量，發揮綜治中心和網格化服務管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建設，完善派出所與群防群治隊伍聯勤巡邏等治安防控機制。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發、屢打不絕的區域、行業、領域，加強跟蹤督導，限期進行整改。

 

　　二、意見和建議。

 

　　第一，建立健全源頭治理的防范整治機制。要持續開展專項整治，堅持常態化滾動排查，確定亂象較多的行業領域開展專項整治，切實防范傳統行業粗放管理、資源行業非法壟斷、娛樂行業藏污納垢、新興行業非法野蠻生長等問題。明確要全面加強行業領域監管，紀檢監察機關、政法機關與行業領域監管部門加強信息共享和工作聯動，對發現的行業亂象問題和監管漏洞及時制發“三書一函”，強化跟蹤問效、督辦問責，實現全鏈條打擊整治。明確要不斷夯實基層組織，每年排查整頓軟弱渙散村黨組織，全面落實村黨組織書記由縣級黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯審機制，完善村規民約，涵養文明鄉風，提升群眾防范黑惡勢力違法犯罪的能力。

 

　　第二，建立健全智能公開的舉報獎勵機制。人民群眾是常態化開展掃黑除惡斗爭的力量源泉和堅實后盾。要暢通線索舉報渠道，發揮網絡新媒體、融媒體宣傳作用，結合提高舉報獎勵標準、嚴格落實舉報人保護措施等，進一步激發群眾檢舉熱情。明確要嚴格線索核查責任，對群眾舉報的涉黑涉惡線索統一分流轉辦，實行分級核查和上級復核辦結制，常態化開展線索直核、協核，對構成立案標準的及時立案，有其他違法犯罪嫌疑的及時轉辦，確保線索核查件件有著落、事事有回音。

 

　　第三，建立健全打早打小的依法懲處機制。專項斗爭集中打擊已將坐大成勢的黑惡勢力基本鏟除肅清，但這不是一勞永逸的，常態化開展掃黑除惡斗爭的重點在于防范新的黑惡勢力從無到有、由小變大。要及時發現預警，通過大數據、云計算等深入分析研究涉黑涉惡犯罪新動向，實現發現在早、處置在小，避免坐大成勢。明確要保持高壓態勢，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪苗頭，堅持露頭就打、消除后患。明確要嚴格依法辦案，嚴格執行法律法規及相關司法解釋、規范性文件等，確保掃黑除惡斗爭始終在法治軌道上運行。明確要加強日常監督，強化紀法協同，嚴格落實“兩個一律”、“一案三查”，建立紀檢監察機關與政法機關線索雙向移送和重大疑難復雜案件協同推進等工作制度，運用好重點關注、約談、聯合工作組等方式，嚴肅查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡違紀違法犯罪問題。

 

　　第四，建立健全激勵約束的考核評價機制。常態化開展掃黑除惡斗爭要充分發揮考評“指揮棒”作用，健全激勵與懲戒并重的責任體系。要加強考評工作，對成績突出的鄉鎮、單位和個人進行通報表揚，對不敢打、不真打、不深打的后進地方重點通報督辦，推動建立健全黑惡勢力違法犯罪問責倒查機制。明確要開展表彰獎勵，將掃黑除惡斗爭情況作為平安沂南建設評選表彰的重要依據。明確要傾聽群眾評價，運用線上問卷、回訪舉報人、走訪受害人及受益人、第三方測評、數據模型、召開人大代表和政協委員座談會等方式，及時了解人民群眾對掃黑除惡的新評價、新需求、新建議。（山東沂南縣湖頭鎮）