“老”城解紛有“新”招

　　——山東濰坊市濰城區(qū)人民法院“誠(chéng)心城和”賦能基層社會(huì)治理現(xiàn)代化

 

　　山東法制傳媒網(wǎng):(劉旸)“為之于未有，治之于未亂”。今年以來(lái)，山東濰坊市濰城區(qū)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“平安建設(shè)”有機(jī)融合，不斷更新司法工作理念，深入推進(jìn)“誠(chéng)心城和”品牌創(chuàng)建，推動(dòng)法院工作從以判止紛向大治理、大服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變，確保矛盾糾紛止于訴前、化于源頭，逐步構(gòu)建了分層遞進(jìn)的多元解紛新路徑。

 

　　治苗頭抓源頭

 

　　全域化打造家門口的調(diào)解品牌

 

　　為進(jìn)一步深化訴源治理，濰城法院大力倡導(dǎo)“和為貴”理念，將其貫穿于訴前調(diào)解、立案、審判、執(zhí)行、信訪等司法活動(dòng)全過程、各環(huán)節(jié)，最大限度發(fā)揮司法的示范、引領(lǐng)和保障作用。截至目前，收案數(shù)量同比下降29.98%，衍生案件數(shù)量同比下降29.15%，多元解紛效果初顯。

 

　　濰城法院以矛盾糾紛前端過濾為著力點(diǎn)，強(qiáng)化與鎮(zhèn)街村居的銜接、與綜治中心的協(xié)同。在矛盾糾紛多發(fā)的鎮(zhèn)街、社區(qū)針對(duì)性設(shè)立“共享法庭”，由網(wǎng)格員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，開展矛盾排查、糾紛調(diào)處、協(xié)助送達(dá)等工作，員額法官、法官助理定期包片指導(dǎo)，形成全區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)功能互補(bǔ)、縱向到底的調(diào)解網(wǎng)格，讓群眾在家門口就能享受同步同質(zhì)的“一站式”解紛服務(wù)。

 

　　人民法庭是預(yù)防化解矛盾糾紛的最前沿，濰城法院2處法庭積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系,扎實(shí)參與矛盾糾紛“大排查、大化解”專項(xiàng)行動(dòng)。在于河法庭設(shè)立以員額法官姓名命名的“曉莉工作室”，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糾紛妥善化解、訴求有效解決。截至目前，2處法庭結(jié)案625件，其中以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案155件。

 

　　建立“調(diào)解+仲裁+訴訟”多元解紛新模式，邀請(qǐng)市仲裁委進(jìn)駐，加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解和專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織銜接聯(lián)動(dòng)。今年以來(lái)，訴前調(diào)解2804件，調(diào)解成功1469件，調(diào)解成功率51.38%。

 

　　分得出解得了

 

　　智能化建設(shè)指尖上的調(diào)解品牌

 

　　濰城法院以“我為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，將全省智慧法院4.0版作為抓手，通過探索新方法、創(chuàng)新新模式、優(yōu)化新流程，推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與審判執(zhí)行工作的深入融合，為人民群眾提供更智能、更方便、更簡(jiǎn)捷的智慧服務(wù)。

 

　　開通線上“直通車”，在院機(jī)關(guān)訴訟服務(wù)中心和2處法庭設(shè)立訴訟咨詢輔導(dǎo)評(píng)估區(qū)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過線上先行調(diào)解解決。深入推進(jìn)線上調(diào)解“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”，通過人民調(diào)解平臺(tái)對(duì)接基層調(diào)解組織15個(gè)、基層調(diào)解員77人，方便轄區(qū)群眾足不出戶與法官、調(diào)解員面對(duì)面進(jìn)行訴前調(diào)解、訴訟指導(dǎo)等活動(dòng)，徹底打通司法服務(wù)“最后一公里”。今年以來(lái)，通過人民法院調(diào)解平臺(tái)完成遠(yuǎn)程音視頻調(diào)解1048件。

 

　　拓寬解紛“朋友圈”，完善與行業(yè)調(diào)解組織、行政調(diào)解組織的對(duì)接聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，與市場(chǎng)監(jiān)督管理局探索建立聯(lián)絡(luò)共治機(jī)制，集約高效歸口調(diào)處相關(guān)案件。5月份以來(lái)，共受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件50件，結(jié)案45件，其中以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案43件。

 

　　鋪就調(diào)解“快速路”，緊緊依靠黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮萬(wàn)人成訟率作為平安建設(shè)考核的指揮棒作用，匯聚矛盾糾紛排查和化解合力，實(shí)現(xiàn)糾紛源頭化解從“法院主推”到“黨委主抓”的戰(zhàn)略提升轉(zhuǎn)變。

 

　　耐下心扎下根

 

　　個(gè)性化定制心坎間的調(diào)解品牌

 

　　如何擦亮“誠(chéng)心城和”這塊“解紛招牌”？濰城法院圍繞重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，精心打出了系列組合拳。

 

　　推廣建設(shè)以優(yōu)秀駐院人民調(diào)解員高金芝、牟海霞、李寶文等個(gè)人姓名命名的調(diào)解工作室，由調(diào)解員為當(dāng)事人提供訴前咨詢、溝通調(diào)解等訴訟服務(wù)。今年以來(lái)，3名駐院調(diào)解員人均參與調(diào)解210余件，調(diào)解成功90余件。

 

　　家事無(wú)小事。濰城法院始終貫徹“家和萬(wàn)事興”的審判主線，延續(xù)家事審判方式和審判機(jī)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，以修復(fù)情感、彌合親情、消除對(duì)立為目標(biāo)，繼續(xù)推行家事調(diào)查、調(diào)解前置等制度，并在離婚糾紛中印發(fā)《世界再大有你才是家——致離婚當(dāng)事人的一封信》，力爭(zhēng)以柔性的審判手段溫情化解家事矛盾。截至目前，審結(jié)家事糾紛247件，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案103件。

 

　　調(diào)整完善駐院人民調(diào)解員隊(duì)伍，由1名員額法官具體指導(dǎo)開展工作，全面提升調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力水平，力爭(zhēng)通過訴前調(diào)方式減少20%民商事案件進(jìn)入訴訟程序。健全特邀調(diào)解員和特邀調(diào)解組織名冊(cè)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，完善考核管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。注重培育調(diào)解隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，定期對(duì)優(yōu)秀調(diào)解員進(jìn)行表彰，并組織到各鎮(zhèn)街、社區(qū)傳授調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)群眾認(rèn)可度。(山東濰坊市濰城區(qū)人民法院)