山東法制傳媒網：作為山東省重點工程、魯西地區規模最大的現代化農貿流通平臺，周公河農貿城位于聊城市經濟技術開發區，市場經營面積5萬平方米，是蔬菜、果品、水產、肉類、糖茶副食等農產品集散樞紐，年交易額達50億至60億元，承載了全市70%以上的農副產品供應。

 

    為了服務保障日吞吐量2000余噸的超級大市場，聊城市公安局經濟技術開發區分局北城派出所以強化“派出所主防”為著力點，以“聯動機制更優、處置能力更強、市場商戶和周邊群眾更滿意”為目標，探索搭建全時空守護體系，繪就護航市場高質量發展新藍圖。他們牢固樹立安全穩定理念，摸清農貿市場治安基礎要素底數和實情，不斷強化治安防控工作，確保各項防范管理制度和管控措施逐一落實到位，提高農貿市場的見警率、管事率，及時處置各類警情和突發事件，實現市場內外治理效能最大化。

 

    成立治保會強化治安治理

 

    4月18日凌晨5時許，東方還未發白，周公河農貿城早已是車水馬龍的繁忙景象。聊城市公安局經濟技術開發區分局北城派出所巡邏車閃著警燈，從市場的南北通道經過。結合市場每日的流量峰值特點和警情案情特點，北城派出所指派警力根據不同崗位職責開展巡邏、疏導、管控、值守等工作，實現警務指揮智能化、扁平化發展。“我們從福建福州拉貨過來，有時候會在市場門口的路邊停車休息，還擔心有小偷，看到路口有警察值守，我們就感覺山東很安全！”貨車司機邢師傅說道。

 

    周公河農貿城人員流動大、市場交易旺、安全隱患多，為充分發揮“派出所主防”職能作用，北城派出所堅持下好先手棋、打好主動仗，緊盯安全源頭，立整立改，不留隱患，打造安全有序的內部市場環境。今年以來，北城派出所按照“公安主建、社會聯動”的建設思路，成立治保會，吸納轄區商戶、企業負責人等擔任治安保衛員，融入開發區志愿者警務協助聯合會力量，現已吸納治安保衛員166名，轄區治安明顯改善。自治保會成立以來，周公河農貿城警情同比下降18.4%，矛盾糾紛數量下降38.2%，治安案件發案數同比下降53.8%，市場及周邊地區治安狀況明顯改善，各類違法犯罪活動得到有效遏制。

 

    延伸觸角提升商戶滿意度

 

    為延伸警務服務觸角，打造安全和諧有序的市場環境，北城派出所立足“主防”職能定位，將警保聯控工作站搬進了周公河農貿城，與派出所綜合指揮室實現24小時“一鍵聯動”。

 

    “我從云南拉過來的蒜苗，路程那么遠，肯定會有損耗的嘛，現在買家不收貨怎么辦？”4月11日，一籌莫展的劉某遇到了正在農產品綜合批發市場內巡邏的治安保衛員孟令崗，孟令崗帶著劉某來到北城派出所找到所長付震。

 

    “別擔心，你先安心住下，好好休息，我來幫你協調。”付震安撫劉某，又向孟令崗詢問具體情況。孟令崗不僅是一名治安保衛員，還是農產品綜合批發市場的一名管理人員，市場內大大小小的糾紛，他都有所了解。于是，孟令崗和付震等人一同和商家開展協商，經過調解，買家李某同意收貨，有質量問題的扣除掉部分貨款，矛盾糾紛就此化解。

 

    “警察同志，你們可要幫幫忙，我店鋪用來盛水果的筐子丟了40個。”近日，周大叔向北城派出所民警反映，自己因為疏忽，將水果筐子放在了店門外，過了一夜就找不到了。民警查看公共視頻資料，很快發現筐子被一騎三輪車的男子盜走。民警循線追蹤，不到10個小時就抓獲嫌疑人，順利幫助周大叔找回筐子。“感謝警察同志，這樣就不耽誤我送貨啦！”事后，周大叔握住民警的手連連道謝。

 

    小案系民心。北城派出所突出主責主業，整合數據資源，賦能警務實戰，嚴厲打擊盜竊車輛、盜竊財物等與人民群眾息息相關的侵財案件，以“快破案、嚴管事”的過硬措施，全力縮短偵破時間，追贓挽損，不斷提高商戶安全感和滿意度。

 

    靶向施策分類化解矛盾糾紛

 

    近年來，北城派出所根據接處警記錄、案件信息等數據來源，對各類風險隱患進行分析研判，因地制宜推出“要素式靶向治理”和“閉環式矛盾化解”模式，將矛盾糾紛類求助分級分類為一般糾紛快速“調”、復雜案件有人“包”。

 

    周公河農貿城內部道路狹窄，因為卸貨堵路、電動車逆行碰擦、車輛停放等原因產生的口角糾紛，由民警出面協調解決。對于民警現場調解不成的“疑難雜癥”，比如運輸過程中蔬菜瓜果質量變差或者磕碰導致壞果較多，買家拒絕支付運費甚至索要賠償等，此類糾紛往往難以分清責任，雖涉及金額不大但處理不當極易導致矛盾升級，則實行領導包案制度，確保糾紛徹底化解。北城派出所以公調對接室為中心，構建“現場調解、重點調解、后續跟進”的矛盾化解體系，確保每一起矛盾糾紛都有人盯、有人管，直至問題最終順利解決。今年以來，他們共計調解市場內部矛盾糾紛35起，調解成功率達100%。

 

    此外，北城派出所將周公河農貿城所有商鋪責任人納入治安管控范疇，簽訂《周公河農貿城市場管理公約》，將維護市場治安平穩管控以表格式、要素式的方式進行管理督導檢查，將隱蔽性矛盾、潛在性風險化解在源頭，健全案件回訪機制，實現案結事了、群眾滿意。（聊城市經濟技術開發區公安分局北城派出所）