山東法制傳媒網(wǎng)訊：（吉喆 賈方勇）今年10月，山東省棗莊市公安局市中分局文化路派出所所長趙士杰被評選為棗莊市首屆“最美調(diào)解員”。而早在此之前，趙士杰已被當?shù)厝罕娪H切譽為“金牌調(diào)解所長”。他聽后總是笑著解釋說，作為一名共產(chǎn)黨員，干好派出所所長是應盡的職責，做好人民調(diào)解工作更是我們公安民警的一項基本職能。

 

　　今年46歲的趙士杰自2010年2月到文化路派出所任所長以來，他堅持以打開路，打出聲威、打出士氣、打出平安。彈好“職責”與“職能”的琴弦。一方面，他深入轄區(qū)了解情況，將除黑惡、打痞霸、入室盜竊、盜竊機動車、扒竊案件等作為工作的重點，緊緊抓住不放松，深挖細查，力爭及時破獲，平均每年抓獲各類違法犯罪嫌疑人300余名，破獲案件500余起，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，震懾了違法犯罪；另一方面，他把治安防控工作抓在手上、放在心上。采取專兼職巡邏結合、點面防控結合、物防技防結合“三結合”的方略，牢牢控制住了轄區(qū)社會治安形勢，各類可防性案件逐年下降，達到了“一高一低”。即：“一高”是接警次數(shù)高，平均每天接警30多起，占全區(qū)接警總數(shù)的五分之一；“一低”是接警處警時群眾滿意，信訪案件低。

 

　　趙士杰隨身攜帶的工作筆記本已更換了20多本，上邊記滿了密密麻麻的文字和只有他自己能看懂的各種符號和圖案。轄區(qū)內(nèi)常住人口18920戶、常住人口65783人，一些特殊人群他記在本上；轄區(qū)內(nèi)9個社區(qū)、大小企事業(yè)單位210家、特種行業(yè)197家、公共復雜場所80家的名稱、特點、是否屬于矛盾糾紛的易發(fā)地他記在本上；需要他出面調(diào)解的矛盾糾紛記在本上……這些工作手記里，記的是零碎瑣事，記的是家長里短的麻煩事，記的是街坊鄰居的糾紛事，沒有強者弱者的標記，有的只是執(zhí)法辦案、明法重情和一心為民的內(nèi)在情愫。幾年來，他成功調(diào)處各類矛盾糾紛380余起，調(diào)解成功率達到95％以上，糾紛當事人雙方對他所調(diào)解的矛盾糾紛滿意度達到96%，且所調(diào)處的矛盾糾紛無上訪、鬧訪、纏訪以及無群體性糾紛、群眾性械斗和民轉刑案件的發(fā)生，做到了小事不出社區(qū)、大事不出所，上為政府、司法分憂，下為百姓解難，贏得百姓的稱贊和組織上的認可。他所在的文化路派出所先后被評為棗莊市文明單位、齊魯先鋒警隊等榮譽稱號；他個人被山東省公安廳、棗莊市委市政府榮記個人二等功2次，榮立三等功3次和多次嘉獎以及棗莊市“五一“勞動獎章獲得者等。

 

　　趙士杰在做治安調(diào)解工作中，不僅帶頭“調(diào)”、靠上“調(diào)”、想法“調(diào)”、專心“調(diào)”，還做好“傳幫帶”的作用。遇到調(diào)解工作，他總是帶上對調(diào)解工作經(jīng)驗不足的民警，讓他們在一邊“察言觀色”，掌握調(diào)解技巧。同時，他時常利用“每周總結會”的時間，對民警進行調(diào)解工作的培訓，使民警充分認識到糾紛調(diào)解在公安工作中的重要性，如何做到“公生明、廉生威”，教育民警在調(diào)解時一定要把握好自己的位置，做到“一碗水端平”，不能偏袒任何一方，也不能帶著私人的情感進入工作狀態(tài)。要取得雙方當事人的信任，在信任的基礎上做工作，否則，如果讓當事人對你的態(tài)度、人格產(chǎn)生懷疑的話，那不但不能解決問題，而且會導致雙方將矛頭指向派出所，使調(diào)解工作陷入極其不利的局面。在此基礎上，他還把自己多年來在調(diào)解實踐中總結的“四宜四不宜”傳授給民警。即：一是宜解不宜結。就是從解決雙方當事人的矛盾入手，通過調(diào)解，進行教育、疏導，促使雙方重歸于好；同時又要防止當事人走入“打架——賠錢——沒事”的思想誤區(qū)。二是宜和不宜激。在調(diào)解時，要努力緩和雙方當事人的對立情緒，然后再說理講法，使矛盾得到解決。三是宜緩不宜急。給予當事人雙方一定的時間，等雙方的情緒有所冷靜后再作調(diào)解會起到事半功倍的效果。四是宜寬不宜嚴。當調(diào)解不成功，在依法處理時，要考慮處罰幅度，以避免雙方矛盾的再次激化。女民警劉穎深有體會地說：“我原來做調(diào)解工作，調(diào)解成功率很低，自從趙所長帶我?guī)状螀⒓诱{(diào)解工作后，特別是結合他總結的‘四宜四不宜’，現(xiàn)在我也能把握住調(diào)解的‘火候’了，成功率也很高。”“趙所長這人看似是大大咧咧，其實他不論是在打擊犯罪，還是做調(diào)解工作，都是‘粗’中有‘細’，有獨特的見解和工作方法，是名副其實的‘金牌調(diào)解所長’。”民警華宏浩如是說。

 

　　“與群眾保持零距離，要把群眾的事當做自家的事，才能處理好，百姓才會滿意”，這是趙士杰做民事調(diào)解工作中的一句口頭禪。他認為只有深入群眾、貼近群眾，才能架起與群眾心靈相通的連心橋。這樣才有利于體察民情，排查一切矛盾糾紛，有的放矢的做好矛盾調(diào)處，防患于未然。大家經(jīng)常看到趙士杰入戶走訪，自掏腰包給老年人送生日蛋糕、請來當?shù)刂�名書法家為居民書寫春�?lián)等等親民“小事”，其實他是把矛盾糾紛的排查、調(diào)處工作寓于為民做好事、辦實事之中。靈活多樣的工作方式，使他的調(diào)處工作得心應手。這些年來，比鄰而居的，地鄰相依的，個體私營與雇傭關系的摩擦，兄弟相煎、婆媳不和、兒女財產(chǎn)分配不當?shù)模�贍養(yǎng)孝敬老人不順的，眉不正、眼不順、橫著走路的、欺行霸市的，他都了如指掌，心中有數(shù)，及時疏導。在整個調(diào)解工作中，他牢牢抓住一個“情”字不放。

 

　　2014年5月份，高某、彭某母子倆在棗莊市市中區(qū)一小學附近購買一處門市房準備開一家水餃店對外營業(yè)，買房初期便與隔壁鄰居譚某某一家糾紛不斷，居委會、街道等多次調(diào)解，矛盾一直沒有緩和。2014年10月7日，在裝修過程中因房屋排水管道鋪設問題兩家矛盾激化，高某、彭某將譚某某夫妻二人打傷，案發(fā)后，趙士杰決心利用這次傷害案件時機，徹底平息兩家的矛盾。結合案件性質(zhì)、傷情及雙方的脾氣性格，一方面讓高、彭母子感受到壓力，主動給譚某某夫妻賠禮道歉，平息傷者的怨氣；另一方面，結合雙方長期為鄰的事實，耐心地從法理、情理方面進行勸解。2014年11月4日，趙士杰看準雙方的“火候”，把雙方當事人約至派出所調(diào)解室，進行細致的調(diào)解工作，當事人雙方當場簽訂了諒解協(xié)議書。事情過去一個多月后，趙士杰對此事仍放心不下，在走訪中了解到雙方雖都在各自地遵守當時調(diào)解時簽定的“承諾協(xié)議”，但面和心不合。趙士杰記在心里，春節(jié)剛過，他又以拜年走訪的方式到雙方家中說東道西地講一些鄰里和諧的古今佳話，雙方明白了趙所長的一片情意。60多歲的譚某某感動地說：“趙所長，大過年的，你與俺無親無故還在操俺們的心，俺要是再挑事端真是枉活在世了。”如今，兩家和好如親戚，誰家有點什么事都主動地過來幫忙。鄰居都說：“要不是趙所長，這兩家不知會鬧到什么程度呢。”

 

　　趙世杰把居民的“雞毛蒜皮”小事作為最大的事來對待。他經(jīng)常對民警說，群眾無小事。今年10月，他在走訪中了解到，居住在棗莊市市中區(qū)龍頭市場附近的有兩家鄰居，均居住在一樓，有個小院。王姓居民在市場以販賣雞蛋為生，進城多年，而多年來在農(nóng)村養(yǎng)成的飼養(yǎng)幾只雞、幾只鵝以及在院落里用木柴、秸稈做飯的習慣一直改不掉，而居住在此的李姓鄰居恰恰屬愛整潔之人。王姓鄰居對這些生活小節(jié)又不太注意，無形中飼養(yǎng)的雞鴨鵝散發(fā)的氣味以及用柴草生火做飯散發(fā)的濃煙影響了李姓鄰居，為此兩家多次發(fā)生爭吵。雖沒有報警，但趙士杰總認為，這事不小，有潛在的“危機”。他首先禮貌地敲響王姓家的房門，說明來意，又到李姓家了解情況，然后進行綜合分析，隨后又一家家敲門做工作。讓王姓居民設身處地的想一想這樣做行嗎？又與李姓居民拉家常、擺道理。最后，王姓居民悄悄地把雞鴨鵝處理掉，也不再院里燒火做飯了，李姓居民也對王姓居民其他不良習慣予以諒解。事后，李姓居民握著趙士杰的手感激地說：“我那兒子正在找他的幾個伙計，準備到他家把雞鴨鵝全部給砸死，要不是你知道的早來的及時，把事給化解了，將來一定得鬧出大事來。”

 

　　趙士杰用“情”字化解矛盾糾紛的事例數(shù)不勝數(shù)，在群眾中被傳為佳話。他巧用“信息員”提供的矛盾糾紛信息，及早安排，做出預案，避免了一起又一起群體性鬧訪事件以及民轉刑案件的發(fā)生。

 

　　2015年8月20日，27歲的棗莊市薛城區(qū)的秦某某在轄區(qū)一家醫(yī)院做婦科手術時，因麻醉出現(xiàn)意外，導致呼吸、心跳聚停等現(xiàn)象，后經(jīng)多方搶救無效于9月2日死亡。在事情剛發(fā)生時，趙士杰通過“信息員”提供的信息，及時帶領民警到醫(yī)院了解情況，與醫(yī)院共同制定出意外事故緊急預案。他一方面主動與死者家屬進行溝通，針對死者家屬情緒激動，揚言到棗莊市政府大廈上訪和準備在醫(yī)院拉橫幅、擺花圈的情況，通過講法理、說情理、講案例的方式，苦口婆心地進行勸解，穩(wěn)定其情緒，為防事態(tài)激化。同時表明，如雙方愿意協(xié)商處理，可作為事件處理的“中間人”或提供平臺與雙方進行聯(lián)系。另一方面查清了秦某某的社會關系，了解到其親屬在轄區(qū)居住，他又主動找到轄區(qū)內(nèi)其表哥的一位朋友做其表哥的說服調(diào)解工作。最終，這起醫(yī)療糾紛因提前做好了預案，在死者去世前后，他及時與事先找到的“中間說事人”一起做死者的親戚工作，最終達到圓滿解決。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，趙士杰利用他在各層面“信息員”。提供的信息化解鄰里矛盾糾紛、醫(yī)患糾紛、家庭糾紛等矛盾糾紛200余起，為構建和諧社會作出應有的貢獻。（山東省棗莊市市中區(qū)委宣傳部）