山東省人民檢察院檢察長 陳勇

　　檢察機關是國家的法律監督機關。在司法體制改革不斷深入、檢察職務犯罪偵防部門完成轉隸的大背景下，如何進一步加強檢察監督工作是一個大課題，也是必須做好的一篇大文章。

 

　　近年來，山東檢察機關在增強檢察制度自信，加強檢察監督的政治定力和戰略定力方面，進行了諸多實踐探索，取得了明顯成效，得到人民群眾的高度認可。2012年以來，山東檢察工作群眾滿意率從90.66%逐年提升到95.12%。

 

　　3月11日，全國人大代表、山東省人民檢察院檢察長陳勇就此話題接受了《法制日報》記者采訪。

 

　　談過去 牢牢把握職能定位

 

　　記者：在檢察監督方面，山東近年來采取了哪些措施，取得了哪些成效？

 

　　陳勇：黨的十八大以來，伴隨著黨和國家事業的歷史性變革，全省檢察工作走過了極不平凡的發展歷程。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握檢察機關的職能定位，全面強化檢察監督，各項檢察業務工作全面進步。

 

　　自覺把檢察監督放在大局中思考、謀劃和推進，堅持跳出檢察看全局、干檢察，在制定出臺強化產權司法保護、保障企業家合法權益等一系列意見時，都把強化檢察監督作為其中一項重要內容作了強調和部署。始終把人民利益擺在至高無上的位置，依法及時監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公突出問題，滿腔熱情為群眾排憂解難。

 

　　圍繞刑事檢察、刑事執行檢察、民事行政檢察、控告申訴檢察、未成年人檢察等重點任務，持續完善監督機制，改進監督方式，提升監督效果。五年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人20余萬人、起訴38萬余人，其中，懲處性侵、拐賣、暴力傷害未成年人等犯罪近6100人。監督偵查機關立案5800余件、撤案7000余件，不批捕82000余人，提前介入疑難復雜案件5650件，退回補充偵查事實不清、證據不足案件1.1萬次，不起訴16000余人，抗訴刑事案件2400余件，監督糾正刑罰執行和監管活動違法近4400件，對民事、行政裁判提出抗訴和再審檢察建議3000余件，妥善處理群眾訴求48.8萬件。積極參與“聶樹斌案”審查糾錯，對“于歡案”及時發聲、依法監督，以司法辦案的實際成效，有效回應了人民群眾日益增長的公平正義需求。

 

　　聊當下 筑牢檢察立身之本

 

　　記者：新時代，檢察監督工作可謂任重道遠，您怎么看待檢察機關這一職責使命？

 

　　陳勇：把人民檢察院定位為國家的法律監督機關，是中國特色社會主義司法制度乃至政治制度的重要特色。

 

　　強化法律監督，是我們敢擔當、能擔當、善擔當的集中體現。隨著國家監察體制改革和司法責任制改革的疊加推進、落地落實，只有加快完善法律監督的范圍、方式、程序和格局，補齊短板，加固底板，敢于監督，規范監督，善于監督，才能筑牢檢察機關的立身之本、謀事之基。全省檢察機關必須牢記檢察人的初心和使命，抓緊研究強化法律監督主業、突出法律監督屬性的措施和辦法，完善監督機制，改進監督方式，提升監督效果，更好地在深化依法治國實踐中發揮特殊作用。

 

　　記者：面對新形勢、新任務、新要求，山東檢察機關對強化檢察監督有什么樣的新打算？

 

　　陳勇：在年初全省檢察長會上，我們對加強檢察監督作了專門部署，就是要做強刑事檢察監督，做實刑事執行監督，做精民事行政檢察監督，做大公益訴訟工作，做好控告申訴檢察監督，做優未成年人檢察監督。

 

　　同時，結合工作實際，今年特別要在3個方面強化法律監督：

 

　　服務保障好山東新舊動能轉換重大工程。今年1月初，國務院正式批復《山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，山東檢察機關將緊緊圍繞中央工作大局和最高檢、省委部署要求，全力服務三大攻堅戰，盡快出臺保障新舊動能轉換重大工程的意見，突出強化對創新驅動戰略、淘汰落后過剩產能、產權等司法保護，正確區分企業和科研單位在創新探索中出現的決策失誤偏差與違法犯罪的界限，最大限度保護創新活力，努力為經濟提質增效清障鋪路，保護企業家權益，增強企業家信心。

 

　　主動與監察委有效銜接，相互配合，相互制約。相關職能劃轉、人員轉隸以后，檢察機關仍然承擔著對監察委辦理的案件采取強制措施、審查起訴、提起公訴和出庭公訴等訴訟范圍的重要職能，仍然是推進反腐敗斗爭的重要機關、重要力量。為主動適應監察委辦案新模式，我們出臺了《山東省檢察機關與監察機關辦理職務犯罪案件銜接工作辦法（試行）》《山東省檢察機關辦理職務犯罪案件實施細則》，探索建立留置措施和刑事強制措施的轉換機制，建立提前介入或提前了解案情工作機制，建立退回補充調查和自行補充偵查機制，努力形成反腐敗工作合力。

 

　　注重增強檢察監督的預見性和前瞻性。堅持抓早、抓小，扎實做好預防、普法、保護、訴前調解等工作，降低訴訟成本、行政成本，實現政治效果、法律效果和社會效果的統一。比如，我們在開展公益訴訟中，強化對生態環境、食品藥品安全等司法保護，自覺把訴訟作為最后手段，嚴格執行訴前程序，充分發揮檢察建議功能，監督相關責任主體主動履職糾錯，對不整改不處理的，再提起公益訴訟，盡最大努力體現公益制度價值。

 

　　謀長遠 適時提出立法建議

 

　　記者：在強化檢察監督工作的方式方法上，有沒有具體打算，如何著手？

 

　　陳勇：先研討，統一認識，明確方向；再定舉措，狠抓督促，強化落實。在全省檢察長會上，我們明確提出成立專班，由法律政策研究室牽頭，各業務部門配合，抽調精兵強將，圍繞增強抗訴、糾正違法、檢察建議等監督手段剛性、權威和建立健全類案監督、監督事項案件化辦理、案件辦理訴訟式審查等監督新模式，集中開展強化法律監督理論研究和實踐探索。

 

　　在具體舉措上，對有一定基礎、比較成熟的舉措加強指導、逐步推開；對存在一定爭議，但符合司法規律的做法試點先行、積累經驗；對一時拿不準，但有較大價值的方法積極探討、深入論證，盡快推出一批立得住、叫得響的實踐成果和理論成果，適時提出立法建議，力爭在法律監督主業硬起來、強起來上取得重大突破。

 

　　強化檢察監督，必須要有一支既政治過硬又本領高強的新時代檢察隊伍作保障。我們將按照“五個過硬”總要求，堅持不懈抓黨建帶隊建促業務，大力加強隊伍正規化、專業化、職業化建設，不斷增強“八種本領”、提高“三個能力”，為工作開展提供堅實支撐。法制網（周斌 姜東良）