山東法制傳媒網(wǎng)；（何蓮蓮）“你們幫幫我啊，我的房子被別人占了……”正在哭訴的大娘王某是依汶鎮(zhèn)某村村民，2021年6月5日，她撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線反映其房屋拆遷款問(wèn)題，依汶鎮(zhèn)12345熱線辦收到此案件后，隨即推送給依汶鎮(zhèn)調(diào)解中心，并于6月6日受理糾紛。原來(lái)，在1999年大娘王某將自己房屋轉(zhuǎn)賣給同村李某，并簽訂了簡(jiǎn)單的協(xié)議，后在2020年房屋拆遷過(guò)程中雙方發(fā)生沖突，王某認(rèn)為自己簽訂的是是租賃合同，而李某認(rèn)為是買(mǎi)賣合同，雙方爭(zhēng)執(zhí)不斷。司法所工作人員和調(diào)解員在走訪了村委、土地所、經(jīng)管站等相關(guān)部門(mén)后，查閱了1999年的相關(guān)政策后，基本可以斷定簽訂的確定為買(mǎi)賣合同，最終，經(jīng)過(guò)調(diào)解員不懈努力，最終達(dá)成協(xié)議：李某給予王某4000元補(bǔ)償，雙方握手言和。近年來(lái)，依汶鎮(zhèn)堅(jiān)持“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷構(gòu)筑人民調(diào)解網(wǎng)格化，健全完善一站式矛盾糾紛化解機(jī)制，積極探索新時(shí)期人民調(diào)解工作發(fā)展的新途徑，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防、排查、調(diào)處矛盾糾紛時(shí)的基礎(chǔ)性和主力軍作用。

 

　　整合調(diào)解力量，選優(yōu)配強(qiáng)專職調(diào)解員

 

　　提升調(diào)解中心硬件設(shè)施。依托司法所建造了依汶鎮(zhèn)人民調(diào)解中心，內(nèi)設(shè)調(diào)解受理咨詢大廳，調(diào)解室、談心談話室、基層法律服務(wù)所等，面積達(dá)200平，緊鄰信訪接待大廳和網(wǎng)格化服務(wù)中心，設(shè)備齊全，制度完善。群眾進(jìn)入大廳可在柜臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)受理登記，進(jìn)而在調(diào)解室進(jìn)行調(diào)處，調(diào)處成功可簽訂協(xié)議，調(diào)解失敗可引導(dǎo)其在大廳進(jìn)一步申請(qǐng)基層法律服務(wù)，保證群眾進(jìn)門(mén)一次，訴求便得以解決，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。網(wǎng)格員去網(wǎng)格化服務(wù)中心匯報(bào)工作的同時(shí)即可到調(diào)解中心上報(bào)糾紛，進(jìn)一步提高工作效率。細(xì)化健全了人民調(diào)解組織。5月份，依托村兩委換屆重新梳理了村級(jí)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，將網(wǎng)格員全部納入調(diào)解員隊(duì)伍中去，在原來(lái)27個(gè)調(diào)委會(huì)基礎(chǔ)上，細(xì)化調(diào)解網(wǎng)格，每個(gè)自然村成立調(diào)解小組，由自然村負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，69個(gè)網(wǎng)格員均為調(diào)解員，調(diào)解組織由行政村全覆蓋細(xì)化到自然村全覆蓋；強(qiáng)化專職調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)。鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)聘請(qǐng)退休村支部書(shū)記、法律服務(wù)工作者2名作為鎮(zhèn)級(jí)專職調(diào)解員，簽訂勞動(dòng)合同，明確工作職責(zé)、待遇、考核機(jī)制。今年以來(lái)，進(jìn)一步完善《依汶鎮(zhèn)專職調(diào)解員管理辦法》，梳理鎮(zhèn)級(jí)專職調(diào)解員選聘、管理、考核、工作待遇機(jī)制，今年來(lái)，先后舉辦了兩次調(diào)解員集中培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《民法典》中與生活生產(chǎn)息息相關(guān)法律解讀，崔長(zhǎng)文主任調(diào)解經(jīng)驗(yàn)分享、矛盾糾紛排查化解流程、案卷規(guī)范整理標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步提升村級(jí)調(diào)解員調(diào)解技巧和調(diào)解過(guò)程規(guī)范性。深入細(xì)化矛盾糾紛排查活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，深入開(kāi)展全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處百日專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員網(wǎng)格員走村入戶，深入排查，規(guī)范填寫(xiě)《矛盾糾紛工作臺(tái)賬》并每周上報(bào)，重要時(shí)期實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，糾紛等就地化解的立即解決，復(fù)雜疑難糾紛引導(dǎo)當(dāng)事人到鎮(zhèn)調(diào)解中心進(jìn)一步調(diào)處，確保“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

 

　　健全多元化解機(jī)制，聯(lián)動(dòng)運(yùn)行調(diào)解千家事

 

　　依汶鎮(zhèn)調(diào)解中心聯(lián)合法院法庭、派出所、12345熱線辦、信訪辦、基層法律服務(wù)所等多個(gè)部門(mén)，建立訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)等多元化解糾紛機(jī)制。相關(guān)部門(mén)及時(shí)推送適宜調(diào)解的糾紛案件，調(diào)解中心在一月內(nèi)限時(shí)化解，并及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)。對(duì)于涉及多部門(mén)的糾紛，調(diào)解中心組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合研判分析，制定調(diào)解方案。今年以來(lái)，根據(jù)政法委的文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)非訴訟糾紛化解機(jī)制，依汶鎮(zhèn)以崔長(zhǎng)文調(diào)解室為主，各管理區(qū)、鎮(zhèn)直部門(mén)、網(wǎng)格員等聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，明確訴調(diào)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)在訴調(diào)APP受理糾紛，確保糾紛化解在基層。今年以來(lái)，12345熱線辦推送糾紛13起，派出所推送糾紛5起，法院法庭推送糾紛3起，信訪辦推送2起，均已成功化解。

 

　　總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

 

　　依汶鎮(zhèn)總結(jié)矛盾糾紛化解“五三二一”工作法，并大力推廣實(shí)施。根據(jù)矛盾不同類別，總結(jié)出“五類矛盾化解法”。分別是：涉法問(wèn)題要依法解決，干群矛盾疏導(dǎo)教育，特殊群體真情感化，群體事件找準(zhǔn)關(guān)鍵，突發(fā)問(wèn)題從快解決。根據(jù)矛盾分類，通過(guò)運(yùn)用五類矛盾化解方法，對(duì)癥下藥，取得事半功倍的效果。強(qiáng)化三支隊(duì)伍：村級(jí)的網(wǎng)格員隊(duì)伍、專職調(diào)解員隊(duì)伍和崔長(zhǎng)文品牌調(diào)解隊(duì)伍。以崔長(zhǎng)文品牌調(diào)解室為引領(lǐng)，梳理人員，強(qiáng)化培訓(xùn)，夯實(shí)基層調(diào)解隊(duì)伍，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化品牌調(diào)解的影響力、感召力，積極推動(dòng)建立個(gè)人品牌調(diào)解工作室，打造了縣級(jí)“鄭本運(yùn)品牌調(diào)解室”，深受居民群眾好評(píng)。健全完善了兩項(xiàng)機(jī)制。一是矛盾糾紛排查化解機(jī)制。通過(guò)各村網(wǎng)格員、調(diào)解員定期排查上報(bào)矛盾糾紛，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，督促調(diào)解員第一時(shí)間化解。二是復(fù)雜矛盾分析研判機(jī)制。對(duì)于村級(jí)調(diào)解員上報(bào)疑難糾紛，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)召開(kāi)由村干部、管理區(qū)、村法律顧問(wèn)等參加的分析研判會(huì)議，分析問(wèn)題癥結(jié)，提出解決方案，重點(diǎn)案件成立工作組，實(shí)行重點(diǎn)化解。抓住一個(gè)關(guān)鍵。牢牢抓住黨的建設(shè)這個(gè)牛鼻子，扎實(shí)做好矛盾糾紛化解工作。不斷加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村干部培訓(xùn)教育，提高村干部整體素質(zhì)和化解糾紛能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)村級(jí)社會(huì)治理能力。抓住村干部這個(gè)關(guān)鍵人，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛村干部第一時(shí)間介入，及時(shí)靠上處理，確保小事不出村，矛盾不上交。（山東省臨沂市沂南縣司法局依汶鎮(zhèn)司法所）