法治興，大河暢

　　——梁山縣法治護航黃河流域生態保護和高質量發展工作紀實

　　

　　山東法制傳媒網：（黃文靜）山東省梁山縣位居黃河與京杭運河交匯處，黃河流經黑虎廟、趙堌堆、小路口、大路口四鄉鎮。近年來，梁山縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，突出重點，注重實效，充分發揮法治的引領和保障作用，統籌推進黃河大保護、大治理，努力趟出了一條具有梁山特色的法治護航黃河流域生態保護和高質量發展之路。

　　

　　一是聚焦使命，彰顯責任擔當

　　

　　梁山縣始終把貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略擺在突出的位置，2019年以來召開了17次縣委常委會會議和多次縣委全會進行究部署。其中，今年以來，縣委常委會專題研究7次，推進會議5次，縣委、縣政府主要領導更是多次帶隊深入沿黃鄉鎮進行調研督導，通過實地查看、聽取匯報等方式，詳細了解全縣黃河流域生態保護和高質量發展工作的進展情況，要求全縣各級各部門要進一步提高站位，堅決守住黃河流域生態保護紅線和底線；要自覺踐行新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，開創黃河流域生態保護和高質量發展新局面。

　　

　　成立梁山縣推進黃河流域生態保護和高質量發展領導辦公室，從各單位抽調業務骨干集中辦公。出臺《梁山縣法治護航黃河流域生態保護和高質量發展行動方案》，并細化職責，明確分工，層層壓實了責任，各部門單位迅速行動，出臺具體方案，以有力有效的實際行動全面推動黃河黃河流域生態保護和高質量發展深入開展。

　　

　　法治是保障黃河流域生態保護和高質量發展的根本，為提升各職能部門依法治理能力和水平，梁山縣定期舉辦全縣黃河流域生態保護和高質量發展相關法律知識、執法程序規范、服務型執法等專題培訓班，夯實了執法人員理論基礎；并通過模擬執法開展實戰演練，有效提升了執法人員現場執法能力。

　　

　　為營造良好的黃河法治文化氛圍，梁山縣大力加強黃河普法陣地建設，聚焦“普法長廊集群、示范基地建設、法治文化作品”三大品牌，依托黃、湖堤周邊民主法治示范村、社區、中小學打造出集黃河文化、法治文化、廉政文化、黨建文化為一體 “一段一特色”的“7+X”黃河法治文化帶，構筑出一條絢麗的黃河“法治風景線”；深入開展“保護黃河普法行”主題活動，線上線下法治宣傳教育“雙引擎”的生動實踐，見證著梁山黃河擦亮法治底色的堅定決心。

　　

　　二是依法治黃，協同聯動聚合力

　　

　　守土有責不動搖,守土擔責不含糊,守土盡責不懈怠。梁山縣嚴格落實屬地化管理責任，要求各級各部門尤其是沿黃鄉鎮全力支持、通力協作，主動抓好法治宣傳教育、河長制工作、防汛隊伍建設、民兵應急演練等工作，著力構建出“黨委領導、政府負責、社會協同、法治保障、科技支撐”的黃河流域社會治理體系。

　　

　　習近平總書記指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。聚焦當前沿黃區域群眾反映強烈的涉及飲用水安全、社會治安、市場監管、環境治理等民生領域法治實事，梁山縣多部門聯合協作，重拳出擊，開展了“攜手清四亂，保護母親河”專項行動：梁山縣檢察院聘用人大代表、政協委員、鄉鎮干部和沿河群眾作為公益檢察信息聯絡員，定期宣傳公益訴訟領域法律法規和典型案例，拓展了廣泛深入開展專項行動的群眾基礎；梁山縣公安局、梁山黃河河務局、聯合在梁山黃河河務局小路口管理段成立了黃河警務室，常態化開展警河聯巡聯勤聯動守護“母親河”活動，今年以來，在所轄堤防水事違法行為易發地段先后聯合開展了37次執法巡查行動，對堤防重點監管區域進行執法巡查。期間，共出動執法人員330余人次，94輛執法車輛，執法巡查里程約2400余公里。梁山縣人民法院加強與黃河河務部門的協作、配合、聯動，成立了黃河環境資源巡回法庭，并建立綠色通道，對涉黃河流域案件快立、快審、快判、快執提供有力的司法保障；對破壞黃河流域生態環境的典型案例，由新聞媒體公開曝光，通過以案釋法、以案警示、以案促改、以案促治，努力營造嚴肅處理環境違法違規行為的法治氛圍，就這樣，一曲協同聯動、攜手發力的高質量發展大合唱，響徹梁山黃河兩岸。

　　

　　三是法治賦能，落細落地見成效

　　

　　梁山縣圍繞黃河流域生態保護和高質量發展，進一步加快整合律師、公證、人民調解等法律服務資源，鼓勵支持律師廣泛參與重大工程、重大項目全過程，營造出良好的法治化營商環境；深入推進公共法律服務“一站式”“套餐式”服務，推動“掌上辦”“指尖辦”，讓人民群眾真正享受到精準普惠、便捷優質的公共法律服務；聚焦平安梁山建設，堅持和完善新時代“楓橋經驗”，依靠沿黃鄉鎮黨委、政府，大力構建網格化服務管理，提高和發揮農民自我管理，自我服務，自我教育，自我監督的作用，全面實現“小事不出村居、大事不出鄉鎮、矛盾不上交”；深入開展民主法治示范村、社區創建活動；《民法典》等“法律十進”以及“法律明白人”、“法治帶頭人”、“學法用法示范戶”培育工程，沿黃四鄉鎮 98 個村（社區）共命名“法律明白人” 294  名，“法治帶頭人” 98 名，“學法用法示范戶”戶294，實現100%全覆蓋。建設村級法治文化陣地，文化陣地覆蓋率達100%，有效提升了人民群眾的法治獲得感、滿意度。

　　

　　“法治興，大河暢；黃河寧，天下平”。梁山縣深刻踐行習近平總書記“保障黃河長久安瀾”重要指示，全面落實以行政首長負責制為核心的各類防汛責任制，嚴格加強防汛物資儲備和應急管理，夯實防洪保安的“銅墻鐵壁”；深刻踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”生態理念，精心構建沿黃生態保護體系，筑牢了黃河綠色生態屏障；深刻踐行習近平總書記“探索富有地域特色的高質量發展新路子”的有關要求，調優調綠產業結構，精心打造沿黃現代產業走廊；深刻踐行習近平總書記“以人民為中心”價值取向，讓黃河灘區群眾徹底遠離水患威脅，確保“搬得出、穩得住、能致富”，實施“三區同建”模式，即在高標準建設居住社區的同時，規劃建設了家居產業園區和現代農業示范區，確保灘區群眾在家門口就可以就業，拓寬了灘區群眾的增收渠道。其中，家居產業園區規劃面積達7000余畝，已建設園區道路5條，服務中心1處，廠房15萬平方米，入駐企業15家，年產值達30億元，已吸納就業1500多人。現代農業示范區采取“支部+合作社”模式，讓灘區群眾以耕地入股，增加村級集體收入，實現了租金、薪金、股金“三金收入”。實現安居夢、致富夢；深刻踐行習近平總書記“講好黃河故事”的殷切囑托，自覺扛牢弘揚中華優秀傳統文化的重任，縣檔案館梳理出館藏近現代黃河檔案資料650余件，在檔案館愛國主義教育展廳建設“黃河記憶”專區。以“黃河情·中國夢”為主題，精心打造了黃河記憶館兩處，用“文化、治理、紅色、保護”四個板塊，記錄著梁山人保護和治理黃河的鏗鏘歷程。

　　

　　萬里黃河，奔騰不息。時間年輪刻錄著歷史榮光，時代方位標注著嶄新未來，聚結在習近平新時代中國特色社會主義思想的大旗下，為“母親河”筑起司法保護屏障，保障黃河長久安瀾，促進黃河流域生態環境持續向好、經濟高質量發展，切實走出黃河流域生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路，這，是梁山縣委縣政府的莊嚴承諾！——黃河作證！人民作證！！歷史作證！！！（山東省梁山縣司法局）