習近平總書記在貴州省考察工作結束時強調，“貴州風景名勝多姿多彩，紅色文化資源豐富，要豐富旅游生態和人文內涵，實現旅游業高質量發展”。我們要把思想和行動統一到中央和省的決策部署上來，按照“四個輪子一起轉”的要求，推動旅游產業化實現大提升，高質量推動旅游產業化發展。當前，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，我們要從形成國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局著眼，從國家和貴州省“十四五”規劃布局出發，把握大勢，捕捉機遇，調動一切積極因素，加快旅游產業化發展。旅游產業化是我們不僅要學好還要干好的新課題，作為文化旅游戰線要先學一步、深學一層，以過硬的本領、務實的作風，去贏得更多實干實績。

 

　　強化市場導向。貴州省省長李炳軍同志指出，“這些年，我省旅游投資以國有資本為主，但很多投資沒有效益或效益比較低，有不少項目現在躺著‘曬太陽’，往后不能這樣搞了。對于當前閑置、低效的項目，我們要通過市場化的方式，引進戰略投資者和投資經營主體來盤活，對于新的旅游項目也要依靠大的旅游市場主體來開發。”高質量推動旅游產業化，原來那種靠政府資金投入的項目建設模式一去不返，要擺脫慣性思維、路徑依賴，發揮市場在資源配置中的決定性作用，依據市場規律來辦事。充分考慮投入與產出，充分尊重競爭原則，市場化去運作項目，真正讓項目見產見效。

 

　　強化要素保障。旅游產業化工作推進，離不開各種要素的支撐。市區兩級要按照規定對旅游發展予以資金上的保障，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債券等資金支持。2020年12月31日，貴州省委、省政府出臺的《關于推動旅游業高質量發展加快旅游產業化建設多彩貴州旅游強省的意見》，明確了組織保障、資金保障、政策保障、用地保障和人才保障5個方面保障措施，推動各項優惠政策落地落實。比如，對符合條件的文旅企業，落實好游覽、交通、餐飲、住宿、購物、文娛等環節增值稅、所得稅等優惠政策。對文旅企業的宣傳促銷、商品研發和技術改造等費用，按照有關規定在稅前扣除。對在城鎮土地使用稅征收范圍內，直接用于采摘和農業觀光的種植、養殖、飼養的土地，免征城鎮土地使用稅等政策措施要用好用足，吸引更多國內外優強企業進駐。

 

　　強化工作創新。旅游是一個以體驗為核心的產業，旅游的本質是體驗，涵蓋空間性、故事性、場景性。目前，很多旅游的共性問題就是粗制濫造、簡單同質。旅游又是一個創意產業，以極致創意打造賣點、創造吸引力。創意是旅游產品的核心競爭力，本質上旅游產業需要創新思維。要學會在市場中“游泳”，提升謀劃項目、招商引資、發展產業、改革創新、防范風險等能力，切實增強運用市場手段謀事干事成事的本領。要深化景區體制機制改革，對國有投資的景區景點進行考核，主要圍繞“止血”“增收”來設置考核指標，以量化的考核倒逼集約經營、拓展市場、增加收入。

 

　　強化旅游服務。要堅持管理與服務并重，在星級飯店、旅游景區、旅行社等評定和復核中堅持標準，實行行業退出機制，促進星級飯店、旅行社、A級景區等領域環節服務質量提升。要依法依規加強行業管理，不折不扣落實《旅游法》《旅行社管理條例》《旅游景區評定》等法律行規，對服務質量不高、管理混亂的景區、飯店、旅行社進行整頓，對旅游投訴事項及時處理，并監督做好整改工作。統籌推進文旅從業人員的分級分類培訓，適時開展以“講道德、比技能、賽服務”為主題的培訓活動，增強企業守法誠信經營意識，進一步規范提升服務。（作者：貴州省六盤水市文化廣電旅游局 邵晶）